15日晚，中国人民大学人口学院教授翟振武介绍，“单独”二胎政策全面落实后，在全国范围内，将影响1500万至2000万人，他们是一方独生子女，且已育有一个孩子的育龄夫妻。翟振武是国家卫生计生委专家委员会委员。他说，根据国家卫生计生委前期开展的生育意愿调研，上述1500万至2000万符合生育新政的夫妇，大约50%～60%愿意生育第二个孩子。（11月16日《新京报》）

“符合生育新政的夫妇，大约50%～60%愿意生育第二个孩子。”打量这一调查可得出一个结论：就是尚有40%～50%符合生育新政的夫妇，不愿意生育第二个孩子。为何不愿意？答案林林总总，一大原因就是养不起。

此前，一些地方推行“双独”可生二胎政策时，就出现了符合条件者却不愿意生的现象。2007年7月16日的《金陵晚报》就报道，“南京市计划生育委员会政策法规处处长告诉记者，去年发放了近3000张二胎准生证，其中双独夫妻约占1%，也就是说，去年双独夫妻生二胎孩子的不到40人。”原因不外乎工作压力大、养育成本高，甚至有的人连一胎都不愿意生。

如今，“单独”可生二胎，不少人欢欣鼓舞，但从调查看，压力大仍是一些人不打算生二胎的主要原因。比如有网友称：“生二胎容易，养二胎难。再来一个我只能回家当家庭妇女，在上海这种人口多物价贵的城市里，多张嘴少份收入，生活质量肯定大受影响，所以还是算了吧。”还有网友称：“看到政策鼓励生二胎后，我还是快速否定了生二胎的想法，因为现在养一个孩子的成本太高了，要让他受教育、长见识直到他结婚生子，需要的钱数想想就害怕。”还有网站推出调查：“若你符合条件，你愿意生二胎吗？”多数网友选择了不愿意生二胎。

应该说，符合条件而放弃生二胎，这是公民自由，不宜过度置喙。但网友们纷纷感叹，客观上提出了一个现实命题：即如何减轻他们的压力，如何增加保障，以及如何进一步健全公共服务？据报道，一些国家对国民生育提供极为优厚的保障。比如，俄罗斯就提出一系列国家津贴办法用以鼓励生育，如延长孕妇产假、补贴生育第二胎的妇女等。在法国，一位“准妈妈”拥有至少16周强制性带薪产假。在日本，政府提供生育费，还有医疗补助，育儿减税、育儿金等等。

国情不同，时势有异，我们未必需要“克隆”他国的激励制度，但其制度所释放的价值基点应为我们所体会和借鉴。北京大学人口所教授穆光宗认为，光放开二胎还不够，应鼓励生育二胎，家庭养育成本应部分外部化、社会化，政府应承担更多的生育成本。诚然，即便政府不承担更多的生育成本，也应该考虑如何解决孩子的入园难、入学难。此外，对生育妇女应该提供较为健全的保障，从休假到补贴等方面有更大举措，免得她们在“亚历山大”之下，变成“绝望的主妇”。

国家之所以放宽计划生育政策，原因很多，学界普遍认为，由于我国数十年来实施严格的计划生育政策，过低的生育水平，导致社会日益濒临人口老龄化危机。其实，放宽计划生育政策不必基于急功近利的追求，出发点应该是尊重公民权利，落点应该是保障公民权利，而这离不了完善的公共服务、人性化的制度设计和具有前瞻性的现实关照。

(王石川)