叫停“公款考察性出访”谨防“暗渡陈仓”

近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》，强调要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，狠抓落实，务求实效。《通知》指出,整治“三公”经费开支过大，严禁超预算或无预算安排支出，严格公务接待标准，从严控制公务用车经费开支，严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排考察性出访。(《京华时报》11月5日报道）

在当前公款出国考察渐成时尚的情形下，党中央顺应民意，果断地祭出“杀手锏”——叫停各种名目的公款考察性出访，彰显了党中央从严治吏的勇气和信心，这样的善政令人期许。

然而，叫停“公款考察性出访”须防“暗渡陈仓”，绝不能发发文件，喊喊口号就万事大吉，必须果断地制定出严厉的处罚措施，用更加细化的条款来约束公款考察性出访，才能收到实质性的效果。否则，奉行上有政策下有对策的花招，有令不行，有禁不止，禁止公款考察性出访就会纸面上“雷厉风行”，私下里则是“漏洞百出”。

以反对公款吃喝为例，自从党中央发出严禁用公款请客送礼，严禁用公款宴请的八项规定以后，一些地方相继采取了“明修栈道暗渡陈仓”的做法值得警醒。有些高档酒店的确看不到公款吃喝的影子，可在一些私人会所，农家乐饭庄，机关食堂，还是会看到一些熟悉的身影，只不过他们换了一种“马甲”，他们虽然没有在豪华酒店那样光鲜和奢华，但消费的水准丝毫并不比高档酒店差，高档烟，高档酒随处可见，令人防不胜防。

同样，叫停“公款考察性出访”同样也需要防止“明修栈道暗渡陈仓”，现实语境下，有的虽然名义上没有动用公款进行考察性出访，但是，以享受带薪休假，以省亲会友的名义到国外的有没有？恐怕哪个部门都不敢打包票。以私人访问的形式出国，回来后来个“变通处理”，或让他人买单，这种情况都可能存在。作为相关部门必须密切注意这一动向，一经发现，绝不姑息迁就，严格按照党纪国法进行处理，只有这样，才能形成强大的震慑力，从而让一些人不敢轻易地造次。

更为重要的是，防止公款考察性出访要关口前移，做到未雨绸缪，不要等问题出现才去处理，要先打“预防针”，也就是“兵马不动粮草先行”，设计出更为科学合理的出访遏制措施，对那些心存侥幸的人进行严格审批，尤其以其他名义进行出访的，要摸底排查，不留任何的死角，对“先斩后奏”者要严惩不贷。同时，对其他正常的出国访问，必须认真核实每一笔的去向，绝不能给投机者以任何的可乘之机。公务出国里面有没有“发票猫腻”，有无“狸猫换太子”之嫌？都需要警惕。

公款考察性出访严重地蚕食着政府的公信力，对这样的行为必须进行棒喝。遏制公款考察性出访是一个系统工程，需要多部门的联动，任何一个环节出现问题都有可能前功尽弃。因此，细节决定成败，遏制公款出国考察行访问亦不例外。愿人们以对党和国家高度负责的精神，坚决把好“出国考察关”，严防“暗渡陈仓”，这不仅是反腐败的需要，更是治国安邦的长久之策。（李红军）