江苏又在酝酿新的高考改革方案了。据报道，最有可能的模式是高考考语文、数学以及文理“小综合”，而英语将实行一年两考，不再计入总分，而是以等级形式计入高考成绩，高校在录取时将对英语等级提出要求。对此，江苏省有关方面回应称，高考改革方案还没定论。

但这一方案还是引起了舆论的关注。在笔者看来，江苏拟定的高考改革方案，不论是英语一年两考，还是不计入总分，都无法减轻学生负担，也不可能让英语教学回归本质。因为这一改革并没触及导致英语教育发生异化的根源。

我国的中小学英语教学近年饱受舆论诟病，被指是“应试英语”、“全民英语”。有调查显示，我国学生花了长达12年时间学习英语，却只有5%的学生能做到用英语无障碍交流。改革英语势在必行，人们也看到不同的改革方案，有的提出取消小学英语，有的取消英语听力和口语考试，可这些改革，都只是就事论事，而没有反思造成英语教学变异的根源。

包括江苏设想中的高考改革方案，有舆论为之叫好，认为英语不纳入总分，只计等级，将减少英语在高考中的比重，这把改革想得过于乐观。英语在高考中的比重是否真的降低，要视具体录取规则而定。如按照语数和文理科综合等科目计算高考总分画线、投档，每校再自行提出英语等级要求，那么，很可能的情况是，名校都提出较高的英语等级要求，这就让学生面临两道门槛：投档分门槛和英语等级门槛，这会使一些英语不佳的学生失去进名校的机会——以前英语差一些还可通过总分弥补，现在只要等级低就失去报考机会。还有一种情况是，有的学校会只抓计入总分的科目以保证升学率，却不太重视英语教学，尤其是农村和不发达地区，这会使农村学生进名校的机会进一步减少。

我国的中小学英语之所以出现诸多问题，根源在于高考实行单一的学科分数评价，与此同时，学校没有自主权，于是所有学校按一个模式培养学生，对学英语提出“一刀切”的要求。如果不打破单一的高考分数评价体系，不给学校办学自主空间，不管怎么调整英语的分值，都不可能带来根本改观。

要让英语教学回归，必须推进真正意义的高考改革，这就要打破按计划集中录取制度，国家《教育规划纲要》已确定了清晰的改革思路：推进考试和招生分离，建立“政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择”的考试招生新模式。拿英语改革来说，如果高校自主招生，完全可在保持现有高考不变的情况下，由学校根据办学定位和专业要求，自主提出申请的成绩要求（包括科目要求），学校再结合学生的高考成绩、中学学业、大学面试考察自主录取。不同的学校提出的科目以及成绩不同，有的学校、有的专业会提出英语成绩要求，有的则可不提英语成绩要求，这就建立起多元的评价体系，也引导基础教育多元、个性办学，有的学校可开设英语，将英文作为必修课，有的学校则可不开设英语，或者把英语作为选修课，而选择哪所学校、是否选修英语，选择权在学生，而不再是考什么、教什么、学什么。而在目前按计划集中录取制度中，考虑到投档的问题，学校很难根据专业的不同提出不同的英语要求，无法建立多元评价体系。

不打破集中录取制度，只进行科目调整的高考改革，最终只是对学生和家长的折腾，一年多次考，也是如此。（□熊丙奇 作者为21世纪教育研究院副院长）