最近几年,随着经济的发展,一些县、市政府的办公楼越修越豪华,越修越气派,而且竞相攀比,竞抢风头。不但楼要高,设施要精,装潢要美,甚至配套的绿地、广场也要跟上潮流,郑州市惠济区投入数亿元建设的新政府办公区,比白宫占地还多400亩。不但富裕城市如此,个别贫困县市也不能免俗,甚至闹出过某镇政府办公楼向天安门看齐的笑话。在他们看来,政府办公楼也许就是政府和城市的脸面,对于政府和城市来说,还有什么比脸面更重要的呢?
城市政府和城市的脸面当然重要,但一个城市政府是否有脸面,看得是它行政效率如何,民众满意度怎样,职能是否健全,工作是否到位,官员是否廉洁,领导是否有较强的公仆意识和法治精神;一个城市是否有脸面,看得是它经济是否发展,法治是否健全,社会治安是否良好,社会秩序是否安定,公共设施是否以民为本,居民是否安居乐等等,而不在于花了多少钱,修了多么气派的办公楼。
河南卢氏县委土坯房中办公,引发争议,县长称不窝囊,这在腐败之风日趋严重的社会中成为一道亮丽而独特的风景。其实,卢氏县委的土坯房在河南并非孤例。河南不少地方的办公楼都是上世纪六七十年代修建的,三门峡市委市政府和渑池县委的办公楼都有近30年的历史。 “最吓人”的县委办公楼,当属新乡封丘县,办公楼不少地方出现一指粗的裂缝,被鉴定为危楼,为防地震,有位干部在床上焊了个永久性的钢架。近年来,与不少地方大建豪华办公楼相比,河南很多党政机关还是选择了简朴,选择了坚守。
“办公楼简朴些,与群众的距离会更近些。”对于如此反差,三门峡市委书记杨树平并没有觉得失衡,目前很多老百姓还在土坯房里住着,有的比县委的更危险。“县委土坯房还能装个空调,困难群众哪能享受上?如果他们到富丽堂皇的办公楼里办事,心里能平衡吗?他们会不会敬而远之?”
禁建豪华办公楼采取“一刀切”的办法,砍掉的是领导干部的奢靡风,缝合的却是干群关系。对此,群众热盼,干部理解。“四风”中的其他种种表现,尽管在群众路线教育实践活动中一时得到了遏制,但仍在暗流涌动,是不是也该继续出台措施,用不留缝隙的制度彻底刹住?
济南市政府大楼建筑面积37万平方米,造价40亿元;浙江长兴县政府大楼造价20亿元,被誉为“天下第一县衙”;武当山旅游经济特区管委会“王”字迷宫,人均面积453平米……豪华办公楼虽饱受质疑与诟病,但依然一座座前赴后继地拔地而起,如果隔韭菜一般,割了一茬又一茬?
公大楼应遵循怎样的标准建设,其实并不缺乏标准。国家发改委2009年1月19日公布的《党政机关办公用房建设标准》早有规定,“中央机关正部级,每人使用面积不得超过54平方米;地方机关的地级市直属机关局(处)级每人使用面积不得超过12平方米”。只是规定却屡屡被突破,“一浪更比一浪高”。问题出在了哪儿?
首先在享乐主义作祟。一些官员的办公室有不仅有会客室、洗手间,更有休息室、娱乐室、健身室……如此奢侈惬意,自己不用掏一分一厘,只需利用手中的权力就能舒服屁股,肆无忌惮的享乐,当然能有多豪华就建多豪华。建豪华办公楼只是诱因,骨子里的腐败思想,个人的享乐主义才是祸根。
其次是建设过程中的权钱交易。在制度约束乏力的大环境里,政府工程发包往往由某一掌权领导说了算,其间种种灰色交易在所难免。越豪华的办公楼,标的越大,管事官员就很容易通过并不严格公开、透明的招投标程序攫取个人利益。反正是公家的钱,大手大脚花去吧,不止于此,既然这公家的钱由自己说了算,那么,工程一响,黄金万两,“回扣”自然尽入囊中。如此一来,办公楼越奢侈,主管官员就越能捞得更多利益、就越要盖。
“本届政府内,政府性的楼堂馆所一律不得新建。”新一届中央政府履新伊始,就以严厉措辞与各级政府部门“约法三章”。要实现这一目标,显然必须确保对包括办公楼在内的各种奢侈腐败的彻底“零容忍”。这手握权力者的“豪华”病如何治?还是要管好政府的“钱袋子”,不能大手大脚花钱了,这豪楼想建也就没地建了。(曹慧)