国家发展改革委针对奶粉进行的反垄断调查处罚结果出炉。据人民日报官方微博发布的消息，发改委今天对合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰、恒天然六家乳粉生产企业共处罚款6.6873亿元。发改委称，合生元因严重违法、不积极整改被处上年销售额6％的罚款，约1.6亿元。（8月7日《新闻晚报》）

随着一笔笔高额罚单开出，此次洋奶粉价格反垄断已然告一段落。可以预见的是，经过此次“史无前例”的处罚之后，洋奶粉企业在行为上将会有所收敛。最具体的表现可能是，一直采取“价格限制”的垄断行为被打破之后，价格昂贵的洋奶粉在短期内会低下“高贵的头”。

市场垄断并非价格垄断，但行业垄断很容易产生价格垄断，这是无法忽视的因素。资深乳业专家王丁棉表示，控制着中国婴幼儿奶粉市场话语权是洋奶粉屡次提价的支撑。“目前国内婴幼儿奶粉市场约为350亿，其中洋奶粉的市场份额占比超过70%。”国内奶粉市场实际上是“洋奶”独大的局面，只要不改变市场话语权，市场不能形成充分的博弈，那么一次价格反垄断，很难收到长期性的效果，即便是速效也需要观察。

洋奶粉反垄断落槌之后，有人认为，洋奶粉低价时代已经来临。不能不说，这样的看法未免过度乐观。2011年，面对调控物价的巨大压力，以及涉嫌价格操控的指控，先有发改委的约谈，后有相关行业协会和龙头企业的“不涨”承诺，并对擅自涨价的联合利华开出了200万元的罚单，但随之相关企业便顺势而涨。产生这种结果的原因在于，一是相比于价格垄断的暴利来说，所谓的巨额罚款并不足以产生威慑效果。二是价格垄断的表现形式很复杂，除了显性的表达，还可以有隐性的实现。三是反垄断于国内来说，还算是一个新鲜的事物，反垄断立法以来，只进行了数十起调查的国内反价格垄断，其能力建设明显偏弱。四是价格垄断调查存在着厚此薄彼，有选择性的倾向，正如有论者所认为的那样，国内价格垄断状况较重的石油、电信、银行等等，本应是反垄断调查的重点，然而却未能有所企及并深度介入，影响了反垄断的权威，使得商家缺乏必要的敬畏，甚至有“报复性”因素在内。

更重要的原因在于，以奶粉为例，国产奶粉无以“自强”，洋奶粉占据绝大部分市场，缺乏有效的竞争对手，自然有了操控一切，包括价格的底气。价格垄断只是形成了利益整体，若“洋奶独大”的市场格局不能被打破，即便没有了“价格限制”的彼此约定，那么保持较高价格也会心照不宣。因为反垄断只是针对的行为，却未必是价格的本身高低，若价格降不下来，则有违公众之望。

一个基本共识是，相比于奶粉安全来说，价格垄断或许并非目前最重要的环节所在。一边是洋奶粉价格居高不下，一边又是问题层出不穷，当发改部门祭出价格“必杀技”之后，质检部门也在为质量“开罚单”，但离开了“惩罚性赔偿”，消费者的权利无以获得保障与救济，罚款再多也似乎不能成为消费伤害的直接慰藉。“罚款已盖棺”然“效果尚待定”，其间除了价格的优惠，品质的保障，还有损失的补偿，以及权利的长期保护。