现在，云南要对自己动刀子，割掉身上这块“肥肉”。7月18日，民政部和云南省政府联合举办的“推进社会建设创新社会组织”座谈会上，云南公开宣布“政府退出公益慈善募捐市场，除发生重大灾害外，不再参与社会募捐”。外界乐观地认为，这意味着当地政府不再具有行政性募捐的权力。但也有学者表示，这仅仅是一种先声，距离真正落实还有很长的路要走。（8月1日《燕赵都市报》）

“政府退出公益慈善募捐市场”意味着，行政权力将不再成为公募市场的“干扰素”与“主宰者”，行政命令下的强捐、逼捐现象将会受到遏制。当捐款不再成为一种任务的情况下，慈善的发展，爱心的激活，就需要各慈善机构以公信来获得信任。那些一度受行政“庇护”而不愁生计的官方、半官方慈善机构，也面临“无钱可捐”的生存危机。

在政府之手的操控下，所谓的公募其实已经成为了一种硬性的摊派，既损伤了慈善公信，又滋生了各种乱象。随着政府之手的过深介入，慈善捐款背后的利益纠缠便越来越深，一方面是出于政绩利益的要求，使之成了政府宣传自己的一种手段；另一方面则是出于经济利益的需要。从小的地方来说，在“慈善经济”的潜规则之下，捐款数量的多少跟部门的经济效益挂钩。诸如黑龙江省规定75%的返还比例，对于各部门来说都是一种隐性而可观的收入；从大的方向来说，政府参与募捐市场，直接参与募捐，捐款最后进了政府财政户头，成了政府财政收入的一部分，其用途也远离了募捐的目的而被挪用。如此看来，政府介入过深，利益自利之下，公益募捐已然变得面目全非。

“政府之手”退出公募市场具有破冰之义，其意义在于，一是实现了权力的让渡，让政府的角色得到了矫正，使之不再既扮演裁判者，又充当运动员，出现了角色的错位与行为的异化。当政府不再充当运动员，而只扮演裁判者的角色之后，那么真正的主体优势将由市场所决定；二是政府退出之后，增加了民间组织的自治权，为实现管理创新创造了条件；三是保证社会组织之间的公平竞争，有助于民间公益组织的发展，并因此形成良性的业态环境。而竞争与生存压力，对于官方和半官方的公益机构，也会起着倒逼作用，对于其去行政化也能创造条件。

“政府之手”退出公募市场后，慈善事业将不再被绑在“权力战车上”，公众便有了更为自主的选择与决定权，其基本权利也将受到保护，其慈善的表达才有出于本意的前提，这才符合慈善的本意与本质。这样的慈善才会成为真慈善，也不会因为爱心受伤，对慈善事业的长期发展带来隐患。更重要的是，公平环境的形成，民间慈善的激活，为慈善事业的健康发展创造了条件。

虽然政府退出公益慈善募捐市场，还仅仅是一种先声，距离真正落实还有很长的路要走。令人欣喜的是，“政府之手”退出公募市场具有破冰之义，迈出了最为关键的一步。冬天已经过去，春天自然也就不远了。时下，“云南动作”要尽快成为“云南经验”，并最终上升到全国行动。

　　堂吉伟德