漫画 刘军

“中国教科院院长带老婆公款出国旅游上赌船，10天行程仅10小时用于公务。”近日，有网友曝光一张2011年12月3日—12日的航班信息及行程单，称教科院院长袁振国等人赴阿根廷、巴西考察，10天的考察期内，除10小时公务活动外，其余均为游览行程，考察团中还有袁振国的妻子窦某。（7月17日《新京报》）

在教科院官网上，对这次公款出国的报道是“院长袁振国率团赴阿根廷、巴西，访问了阿根廷教育部教师发展研究所等机构”；可实际的行程单一曝光，10天行程里公务活动只有10个小时，其他全部内容都是参观游览——两者反差何其巨大，它不得不让我们反思以后看官网新闻的“角度”。虽然屡见不鲜的“因公出国”很多都是以旅游为主，但是“去赌船上考察教育”还是难免让人感到震惊。

曝光的网友说，是在某停车场捡到一公文包，其中就有这样一份出国行程单。这个说法是否可信暂且不论，不过因网友捡到文件袋而曝光公款出国游很早前就有过。关键要看的是，曝光内容是否属实。教科院官网的报道，显然正好佐证了这份行程单的真实性；带着妻子出国旅游，即便在公款出国游十分普遍的“特殊国情”之下，相关官员至少也应该有一点丑闻意识；可是，这位院长却相当淡定地表示“没什么不能回应”，但必须先与教育部新闻办联系。

2008年4月以来，中纪委、外交部等10个部门，几乎每年都要在全国开展制止公款出国游专项工作，对制止公款出国可谓“三令五申”。2010年，中纪委更是规定：组织公款出国游者，情节严重的将被开除党籍。为什么公款出国游还是屡禁不止？是不是他早就预料到，无非是写一份“深刻的检查”了事？反正，公款出国游“违纪不违法”已经是多年的处理惯例。

政府部门公开的“三公经费”里很大部分是用于公款出国，某些中央部门甚至100%用于公款出国。那么，名义上的“因公出国”实则携妻旅游，会是个案吗？有多少“因公出国”经得起行程单曝光？虽然公众从来看不到具体的行程单，偶然被“捡到”的行程单却一逮一个准。理应看得到行程单的相关部门，有没有认真调查过？

公款出国游不是什么违反组织纪律的问题，而是典型的贪污腐败和公权滥用行为，必须受到法律严惩。公款出国游之所以屡禁不止，以至于相关官员失去丑闻意识和基本耻感，一个重要原因就是因为“违纪不违法”的处理太过轻微。如果每一起公款出国游都能当作贪腐案件严肃查处，让以身试法的官员为此付出严重代价，也许公款出国游就不会像现在这样泛滥了。

当然，规范“因公出国”还需要一整套的制度架构，事前审批与事后核算，预算约束与审计督察，内部管理与公众监督，一样都不能少。比如，如果每次“因公出国”都要事先向纳税人公布行程单，是不是就不会有那么多“去赌船上考察教育”的公款出国游？

盛翔