立法部门可以考虑，像刑法为飙车或醉酒驾驶单独设立危险驾驶罪一样，可设立非法饲养烈性犬危害公共安全罪。

最近，媒体连续披露了一系列藏獒咬死咬伤人的事件：山西运城8岁女孩被藏獒咬伤；大连旅顺6岁女孩被藏獒咬断气管身亡；平谷区马坊镇一只藏獒将两路人咬伤；昌平区邓庄村一马路边，两只藏獒犬将3名路人咬伤住院。

藏獒伤人现象层出不穷，已经引起公愤，这种事情的解决，往往赔钱了事，至多是行政处罚。而藏獒等烈性犬的饲养者，一般都是富裕阶层，赔钱罚款的违法成本，对他们而言实在太低。

藏獒致人伤亡，受害的是个别人，但威胁的，却是整个社会的安全感，我认为，有必要让饲养者承担刑事责任。依刑法的相关条款，藏獒等烈性犬致人伤亡，饲养者可能涉嫌成立这样几个罪名。

一是过失致人重伤罪或者过失致人死亡罪。根据相关规定，烈性犬必须拴养或圈养并不得遛犬。藏獒伤人事件中，饲养者大多违反该规定；即使没有违反该规定，乃烈性犬挣脱拴绳，或跑出狗圈，也是饲养人未尽到应有注意义务的结果，主观上是有过失的。当然，该两罪属于结果犯，还需客观上造成了他人重伤或者死亡的严重后果，才能成立。

二是以危险方法危害公共安全罪。烈性犬对人的攻击性明显，属于“危险动物”，如果饲养者违反规定，对藏獒等烈性犬也散养或遛犬，就是放任其对不特定人的生命健康的重大威胁，属于间接故意，这就成立了该罪的主观要件；又由于该罪有危险犯和实害犯两种形态，散养或遛藏獒等烈性犬，即使没有实际造成他人伤亡的后果，也达到了足以危害他人生命健康安全的程度，成立该罪的危险犯形态（法定刑为3年以上10年以下有期徒刑）；至于实际发生了将他人咬成重伤或死亡的后果，则成立该罪的实害犯形态（法定刑为10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑）。

当然，适用以危险方法危害公共安全罪来处理藏獒等烈性犬伤人事件，处罚可能偏重。因此，我建议立法部门可以考虑，像刑法为飙车或醉酒驾驶单独设立危险驾驶罪（未造成任何损失后果，最高可处6个月拘役；造成严重后果的，转适用交通肇事罪等罪处理）一样，可设立非法饲养烈性犬危害公共安全罪，即可解决这一问题。

慕公（法律从业者）