全民动员，循序渐进完成四个目标

动员各界。全市党政军、工学商，走上街头，动员起来！已经被垃圾折磨了好几代的北平市民，一呼百应。清运工作，即为人民服务。干净，就先从自己做起，从每家每户、街头巷尾做起。

1949年3月24日，声势浩大的全民大清扫运动揭开帷幕。北平市清洁运动委员会下辖的二十多个机关单位，所有职员，都利用工作间歇时间参与义务劳动。

1949年4月23日，当毛泽东在双清别墅，阅读着人民解放军打下南京总统府，旧政权首都已被攻克消息的时候，在香山脚下，北平城第一阶段的清扫工作已经胜利结束。

所谓第一阶段，是从1949年的3月24日到4月18日。所谓清运，如果说第一阶段的关键字是清、那第二阶段的重点，自然就是运了。

扫出来的垃圾，都去哪儿了呢？ 咱们来看看保存在北京市档案馆的这份文件：《北平市清洁运动委员会清除积存垃圾工作实施大纲》。其中，写到了工作的四大目标：

1.清除各宅巷寄存垃圾以维护公共卫生。2.扫除街道零星垃圾以保持整齐清洁。3.运除积存场所垃圾以整顿市容观瞻。4.消纳垃圾垫洼充肥以提倡废物利用。

四个目标，其实是一个循序渐进的流程。首先，老百姓“各家自扫门前土”，以及市政府组织力量清街清巷，这是前两个目标。清出来的垃圾，会让大家帮忙，先都集中到指定的场所，然后统一运走。这就是第三个目标：运除积存场所垃圾以整顿市容观瞻。

这些指定的场所，被称为垃圾暂置场，全市共计28处，除了一处是在第九区的和平门外后河沿，其余27处，都集中在交通便利，居民比较集中的内城七区，比如第一区的东安门河沿、东城根；第三区的安定门内东城根、皇城根河沿；第四区连接阜成门和西直门的北顺城街；第五区的后海南河沿等等。

怎么大多都在城根或者河沿呢？交通便利是一方面，另外最主要的理由，自然就是因为这些地方原本就是垃圾积存的区域，下一步运除起来就好办了。考虑得很周全，没想到出岔就出在这上面了。

汽车、人力手车、兽力车，无论公私捎运垃圾

哎？我的垃圾呢？谁动了我的垃圾？1949年4月中，北平多处街道都出现了“垃圾搬家”的怪事儿。明明已经归置好，堆成堆的垃圾不见了。

去的地儿倒也不远，走出几条胡同，但凡有个空场，没准儿就有一大堆。开始大家都觉得这叫集中处理，但接下来，好几天没人管。这下老百姓可就急了，轰轰烈烈地扫了半天，政府到底是有心清还是没心清啊！

干部深感委屈，百姓怨声载道。这段波折，明明白白地写在了《北平市清洁运动委员会工作总结》里。

由于准备不够，工作上出现了混乱的现象。当时汽车汽油款项尚未到手，便匆匆开始。各区分会把户存垃圾运到街巷，到处成堆。群众看见垃圾堆了满街，怀疑政府有无决心搞出去，情绪上起了极大波动。为了急于把垃圾搞走，各区分会各自为政，互不联系，形成了上下脱节，工作混乱。

垃圾清运，北平市政府是当作重大政治任务去完成的。现在出了乱子，老百姓不买政府的账，总会着急，各区分会也是一肚子苦水，合着忙也忙了，结果好心却办出了错事。

兵家有云：“大军未动，粮草先行”，强调的是什么？后勤！清运垃圾，又何尝不是一场战役！那出现混乱的症结在哪儿呢？在档案中提过了，就是它：汽车。运垃圾是要用车的，北平50多万吨垃圾，得用多少车？运多少趟呢？北京市目前使用的最大载重量的垃圾车是五吨的，就算用这种车，也需要1000辆，跑100个来回。那北平市政府当年能调用的卡车有多少呢？700辆，而且远远装不了那么多。

车少，载重量又小，这就够麻烦的了。还有更让人撮火的一件事儿：光有车也没用，得有汽油啊！当时，解放战争还在进行，汽油，是多金贵的物件，全都消耗在运垃圾上，说句公道话，真的不值。那又怎么办呢？就任凭垃圾这么堆着不成？

当然不成！当时，北平市军管会、市政府联合下发《北平市载重空车出城协运垃圾暂行办法》，做了硬性规定：举凡汽车、人力手车、兽力车、排子车等等，无论公私，要出城，必须协助捎运垃圾。

人力手车现在工地上还能见到许多；排子车，其实就是一种大车，人拉的时候就叫排子车，稍微改装就成了马车、牛车这样的兽力车，按照后来北平市清洁运动委员会工作总结的说法，利用这种车运垃圾，无论是效率还是效果，丝毫不逊于汽车。

所有参与清运的载重车辆，都可以获得免捐通行的优惠。不过，在当时的规定中，并不包括黄包车。这人力车和人力手车，一字之差，所指的东西，可差了十万八千里。这是坐人用的，拿它运垃圾，还做不做生意了？

但这，就是动员群众的力量。正应了叶剑英市长的那句话：城市，是人民的城市。清洁自己的家园，没有什么不乐意的。

填壕沟消纳垃圾，变废为宝

最后，垃圾清出城去怎么办？这其实也是清运工作的第四项，同时也是终极目标：消纳垃圾垫洼充肥，以提倡废物利用。“消纳”是什么概念呢？就两种：填洼、垫路。

小时候家里烧过煤炉子的朋友，应该都还记得这样的场景：路不平了，或者有个坑什么的，家里的大人就会铲点儿炉灰，填好整平，压瓷实了之后，一点儿问题没有。当年，北平市的垃圾运到城外，就是干这个用的。

解放军攻打城市的时候，面对国民党的城坚炮利，经常会用到挖战壕的方法，一路挖到城根底下。那水平绝对是世界一流，壕沟里能跑汽车坦克，面积极大，四通八达。而如今北平解放了，用这些壕沟来消纳垃圾，不正是变废为宝嘛！

说来您别不信，当年就是用这些垃圾，不仅填平了城里城外的坑坑洼洼，战壕沟道，还垫出了一条从北平通顺义的公路来！

就这样，从1949年的4月26日至6月30日，第二阶段工作：各待运场和重点场所积存的垃圾被全部清出。而此处提到的重点场所，当然就包括天安门。

直到今天，恐怕都很难精确统计，当时到底有多少干部群众曾在天安门挥汗如雨。不过当年学联需要动员4300名学生去义务参加天安门广场的清扫工作，号召发出之后，一天就有18000名学生和青年来报名，

人多就是力量大。随着天安门地区的垃圾运除干净，第二阶段工作结束。从1949年3月24日到6月30日，历时91天的北平大清扫胜利完成。在清运工作总结中，记录下来的是这样的数字：

清运工作共动用人力73537名，兽力车32113辆，汽车807辆，汽油5409加仑，全部用款，人民券22466895元，折合银元，两万有余。除故宫地区以外，全城共运除垃圾近22万公方，共计20万1638吨。

整修天安门，迎接开国大典

直到这个时候，用焕然一新来形容解放后的北平市容，恐怕才不会为过。但既然已经打扫干净了，为什么在天安门地区清理作业却仍在进行呢？因为很快，这里就要迎来大事了。

1949年7月，中共中央为了加强对广东、广西地区党政军工作的统一领导，决定组建新的中共中央华南分局。8月1日，叶剑英被任命为华南分局第一书记，兼广东军区司令员、政治委员。这个月的9日，叶剑英即率大军南下，而接替他出任北平市长的是时任人民解放军副总参谋长、中共中央华北局第三书记、华北军区司令员、平津卫戍司令员聂荣臻。

就在接替叶剑英担任北平市军管会主任兼北平市市长之后没多久，聂荣臻又挑起了一项重任：担任开国大典阅兵总指挥。当开国大典的举办地最终确定在天安门的时候，留给聂荣臻的准备时间只有一个月，但天安门地区却还连个广场都没有。这也就是为什么在北平大清扫之后，天安门仍然一片忙碌的原因。

1949年9月18日，天安门的整修工作全面圆满结束。一个可容纳16万人，面积达到54000平方米的广场，已经平整碾压完毕；天安门城楼,连同太庙到中山公园的城墙，粉刷修缮一新，主席台布置完毕；广场上的电动旗杆傲然竖立；专供受检阅部队和群众游行通过的路面，铺好了柏油；广场周边树木葱郁，绿草如茵。

1949年10月1日，北京，天安门广场，万头攒动，新中国开国大典如期举行。随着毛泽东主席的庄严宣告，一个人民当家做主的国家，一个荡涤干净污泥浊水的城市，从此崛起东方。这个时候，聂荣臻正在观礼台下的总指挥室，监督着典礼的每一个环节；叶剑英，则身处于江西赣州的住所，听着广播，分享着喜悦。

　　供稿/北京电视台《档案》栏目组