小麦已经开镰收割，以往秸秆焚烧、四处着火、满城烟霾的现象还会否卷土重来，市民心中已经在担忧。特别是2013年，“亚青会”将在南京举行，江苏省专门制订了“蓝天工程”计划，将周边地区列入大气监测重点区域。要熄灭秸秆焚烧之火，不让浓烟呛到“亚青会”，找到秸秆的新“去处”是关键所在。近来，白兔镇因地制宜，变废为宝，堵疏结合，使农民“从不得不烧”自觉转变成“舍不得烧”，走出的环境保护和农民增收的双赢之路，值得其他乡镇借鉴。

堵，就是要堵住秸秆焚烧源头。赏罚分明，首问负责，白兔镇创新实行“分季考核+风险金抵押”制度，即在一个季度内完成秸秆禁烧任务全额返还押金并给予5000元的奖励，反之则扣减风险抵押金。镇政府与各行政村、各行政村与农户层层签订目标责任书，各村书记作为秸秆禁烧工作的第一责任人；设卡监控，拦头刹风，主要领导亲自挂帅，定村干部、各村书记率应急小分队成员划片包干，在各村24小时不间断拉网式监控巡查，高度重视“第一把火”的查处工作，对于出现的着火点，及时制止，并对当事人给予批评教育或处罚。

堵，主要通过行政手段坚决杜绝随意焚烧秸秆的行为。

疏，就是要疏通秸秆回收利用渠道。农民为什么会焚烧秸秆，有着深层次的经济社会根源，白兔镇在推进秸秆综合利用的同时，充分考虑到了当地的经济特点——应时鲜果种植规模大、农民合作社多。白兔镇高效农业产业园区管委会联合镇江市农科所技术人员通过多媒体组织76家合作社社长学习秸秆利用的综合性技术，让带头人知道怎么干，同时农科所组织农技人员下村到户，手把手指导农民秸秆机械化还田、生物腐熟还田、秸秆堆熟等技术，带着农民干。其次，安排固定秸秆堆放点由专业收集队伍及时清运秸秆，统一送至农民专业合作社集中堆沤秸秆制成有机肥料；再次是精心组织大型机械粉碎秸秆还田，实施秸秆大面积覆盖制成有机肥，该镇秸秆综合利用率已达到98%。土壤有机肥力的增加，还有利于打造出真正的高效、生态、绿色的农产品。

疏，通过秸秆的综合利用，真正让农民有利可图，通过市场运行手段解决秸秆的“出路”问题。

为管理而管理，一味的强制，只会使问题越来越复杂，只有在管理职责与尊重权利之间寻求到一条双赢之路，才能使秸秆禁烧管理更加和谐。在白兔镇疏堵结合抓秸秆禁烧的管理之中，我们看到了一些基层政府组织正从“管理者”的角色向“服务者”的角色转变，而这样的管理思维则是一个基层组织最值得公众赞赏的地方。