武汉市出台的计生新规引起了社会的广泛争议，其主要原因就在于该规定把非婚生育的“未婚妈妈”和“小三”也列为了征收社会抚养费的对象。

非婚生子属计划外生育，所生的孩子占用了一定的社会资源，因此应当像对待其他计划外生育一样征收社会抚养费，这或许正是制定这样一条政策的出发点。然而，如果仔细推敲，这个问题其实并不那么简单，它涉及女性的权益，也涉及立法的公平公正。

首先，生育并非女性单方面的行为，对生育性质的判定，不能撇开男性单独考量。同样，非婚生育也是双方的事情，男女双方都应该负有责任，只罚未婚妈妈和女性显然会有失公平，如果要追究责任，男方不应缺席。

其次，在现在这个多元社会，非婚生育可能有各种各样的情况。对于“未婚妈妈”而言，既可能是未婚先孕，也可能是自愿一辈子不结婚甘当未婚妈妈，还有可能是性暴力的受害者。即便是重婚或第三者生育，情况也可能会比较复杂，有的或许是“明知”他人有配偶，有的则可能是当事女性被欺骗。如果不分青红皂白，简单地按传统经验一刀切，推断“未婚妈妈”或“小三”的主观动机，还假定她们都有人抚养，那么很可能造成误伤。

再次，在进行此类立法时，未婚女性的生育权也应当被充分考虑。我国 1992 年颁布的《妇女权益保障法》在立法中规定妇女有生育权，其中第51 条规定：“ 妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的自由。”我们虽不赞成未婚先孕的行为，但不能否认未婚妈妈也应享有生育权，其合法的权利理应得到保护。

此外，许多未婚妈妈也可能是这个社会的弱势群体，她们的经济状况本来就比较差，本应受到社会更多的保护。在这种情况下，如果还要求她们缴纳高额的社会抚养费，很可能让她们走投无路，直接导致堕胎、弃婴事件的增加。

不可否认，近年来，利用“小三”进行计划外生育成为一部分富人逃避计划生育的手段，对这种现象有惩治与防范的需要。但也必须看到，非婚生育的原因很多，并不是每个人都奔着超生而来，这就需要在制定相关法规时严谨、细致、灵活，至少应从法律、法规上为各类不同性质的非婚生育厘出清晰的界线，同时还要考虑有利于维护社会稳定，保护妇女的权益。如果只是揪住处于前台的“大肚子”们不放，让她们去承担责任，或是自证清白，或许操作起来省事，但却很有可能伤害了女性，同时也难以达到预期目的。

以上看法，算是对武汉市相关部门的一点建议。（姚鹏）