美拿“钓鱼岛海基线”作文章帮不了日本

【核心提示】针对日本野田政府2012年“购岛国有化”，中国奋起反击，不但派出公务船对钓鱼岛实施常态化的行政执法巡逻，甚至中国军队也对中国执法船进行护航，事实上已改变了钓鱼岛的态势。

美国国防部每年均发布中国军事动向的年度报告。5月6日，美国国防部发布的年度报告中突出指责中国于2012年公布的钓鱼岛海基线“不恰当”。对此，中国外交部毫不客气予以反驳，指出：钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。中国政府根据《联合国海洋法公约》有关规定，确定并公布钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点基线完全符合相关国际法和国际实践。美方多次表示在中日领土争端问题上不会选边站队，希望美方言行一致，多做有利于中美互信与合作、有利于本地区和平稳定的事情，不要发出错误信号（见新华网2013年5月7日）。

与2012年美国国防部出台的同类报告相比，令人有东拼西凑之感。对中国公布钓鱼岛海基线进行指责，在美国出台的国防外交文件和高官的口角中尚属第一次。

人们知道，2012年9月10日，中国政府就钓鱼岛及附属岛屿领海基线发表声明，向全世界公布了钓鱼岛领海基线。中国此举的意义，等于建立海洋管辖权主张的起始线，对于确定与邻国的海洋边界非常重要。中国这样做，不是先例，完全符合《联合国海洋法公约》的精神。为何在时隔7个多月之后，美国国防部突然拿中国公布的钓鱼岛海基线说事？

中日争“钓”由来已久。针对日本野田政府2012年“购岛国有化”，中国奋起反击，不但派出公务船对钓鱼岛实施常态化的行政执法巡逻，甚至中国军队也对中国执法船进行护航，事实上已改变了钓鱼岛的态势。日本对此固然失落，美国也对此心有不甘。但又拿不出过硬的办法，就由高官轮番出面进行所谓“表态”。先由即将卸任的国务卿希拉里借着与时任日本外相岸田雄文会谈之机，放出了什么“钓鱼岛在日本施政，反对任何单方寻求破坏对日本的施政权的行为”。对于希拉里“临退一脚”的表态，日本媒体一致称是美国在钓鱼问题上牵制中国的最强硬的表态。而在今年4月29日，美国防长哈格尔与到访的日本防卫相小野寺五典会谈时，又搁出了“美国反对任何破坏日本关于对钓鱼岛管理权的单方面行动或强制行为”。

但令美国始料不及的是，中国不但对美高官对钓鱼岛的争端明显偏袒日本、明显违背美国向来关于对钓鱼岛不选边站的立场表态理直气壮说不，而且对钓鱼岛的执法巡逻毫不动摇。

令人回味的是，美国国务院代理副发言人帕特里克·温特利尔在5月1日记者会上，被记者屡次关于钓鱼岛问题的追问中一直避免直接回应，只强调，美国希望双方避免采取可能引发局势紧张或错估的行动，我们对双方都是这么说的，美方希望避免采取引发紧张局势的行动的话是说给双方听的，美国对钓鱼岛最终主权不持立场。对此，美国媒体认为，美国在钓鱼岛问题上似乎出现了有口难开的局面。而人们知道，新任中国驻美大使崔天凯就在美国发表了措辞强硬的批评，批评美国国防部长哈格尔日前有关钓鱼岛言论不符合事实并暗劝美方“勿搬日本这块石头砸自己的脚”。

美国关于钓鱼岛问题表态的这种变化，显然是有点理亏。个中的原因也不言而明。在1943年的《开罗宣言》和1945年的《波茨坦公告》中，都明确规定钓鱼岛为中国领土。而人们都知道，这两个重要国际文件恰恰时任的美国总统牵头签署、并得到当时的日本政府全盘承诺接受的。钓鱼岛及其附属岛屿自古就是中国领土，无论从历史、地理还是从法理角度来看，中国对钓鱼岛都拥有无可争辩的主权。因此，多年来尽管中日争“钓”不断，尽管美国极力维护美国利益，但均不敢在钓鱼岛主权问题上公开推翻上世纪40年代中美英三国的决定。

而今，美国之所以在钓鱼岛管理权上作文章，乃欲打“擦边球”，主要是从美国的亚太利益方面考虑。因此，美国突然拿中国公布的钓鱼岛领海基线做文章，恐怕就由此而来。

不过，美国国防部此举似乎并不高明。人们不解的是，为何中国2012年9月公布钓鱼岛海基线时，美国不发声，却在过了7个多月之后才在其国防部的军事报告中提出，这只能证明，在钓鱼岛问题上，美国有点“黔驴技穷”，找不到偏帮日本争“钓”的正当理由，只能在海基线作点文章。

钓鱼岛海基线的定位，已为国际海洋专家认可，更符合《联合国海洋法公约》的精神，美国没有什么理由加以指责，也帮不了日本的忙。