记者在调查中发现，目前在一些地方政府部门的预算报告中，仍然存在“说不清道不明”之处，不仅让人“雾里看花”，更暗藏一些“花钱花招”。在一些地方公开的预算账本中，记者看到了不少巧立名目的“预算花招”。中国人民大学的一项调研发现，在一些政府预算中，“其他支出”数额巨大，在一些基层政府尤为明显，最高的能占本级支出的40%左右。某市2011年一般预算支出中，按功能分类，“其他支出”达146亿元，占总支出的11.6%，仅次于教育支出。（《新京报》4月1日）

但凡家里记过账的，恐怕不会不知道，假如所有零碎开支都要一一入账的话，必然不胜其烦，甚至很难真正做到。现实中，家庭记账往往也是“抓大放小”，除了大头开支详细计入外，至于补个鞋，买个烧饼之类的小钱，即便真要记账，多半也只能笼而统之的归入“其他项”。连家庭账本尚且很难如此面面俱到，事无巨细。作为地方政府部门的预算报告，账目当然更为复杂，假如非要地方政府的预算账本中“一个都不能少”的列入所有开支明细，似乎也有些过于苛求。

更何况，在上市公司的财务年报中，都不难看到“其他支出”被单独列出，而各类财务会计教科书中，“其他支出”也同样是财务报表中的一个专项，从这个角度来看，“其他支出”还真是财务预算中的专业术语，假如在预算中反倒不出现“其他支出”项，倒是显得不够专业，甚至让人觉着缺了点啥。

不过，当一些地方政府预算中，“其他支出”甚至能占到本级支出的40%。以报道中的某市为例，“其他支出”项高达146亿元。原本只是用于涵盖预算开支中零碎小额部分的“其他支出”项，竟然在预算占比中反成“重头戏”。地方政府预算中究竟有多少零碎开支，成就如此巨量的“其他开支”究竟被用到了哪儿，显然值得追问。

而按理来说，既然是公开预算，真要欢迎公众监督，各项预算开支更应事无巨细、一五一十的公之于众，尽管这样的政府“预算账本”可能会显得相当的冗长，但是，真要保证公众的充分知情权，真要兑现公共财政预算开支的透明化，恰恰需要不厌其烦，更离不开这样的事无巨细。而阅读政府预算的公众，多半也对枯燥的数字并无兴趣，对数字背后所对应的实际开支，倒是更有细读的耐性。

当然，既然是预算，的确很难做到彻底的事无巨细，为了以备不时之需，在“其他支出”中留有一些余量，要说也在情理之中。不过，当预算开支有了“其他支出”这样一个无需说清道明的选项，各种“不适宜”公开的预算削尖了脑袋往里钻，也就在所难免了。现实中，笼而统之的“其他开支”，成为饱受诟病的三公消费的藏身之所，更是已成潜规则。这一点，从“其他开支”的金额越来越大，占比越来越高，就可见一斑。

基于上述视点，预算报告中的“其他开支”，即便未必全是政府部门存心故意在预算上玩猫腻，但既然“其他开支”可以无需交代清楚，则必然会成为公共预算的明显漏洞。而按理来说，公共预算不仅应慎用含混的“其他开支”项，即便用了，也必须有限额，并需给出明确的解释。从这个意义上说，即便“其他支出”项是各类财务报表中普遍都有的选项，但无论是从预算的细化，还是从对公众负责的角度出发，这样一个“啥都可以往里装”的选项，都不应被公共预算随便“拿来”。