继2月20日国务院发布“国五条”后，3月1日下午，国务院办公厅正式发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（称“国五条”细则），引起舆论一片哗然，“过户潮”、“抢房潮”、二手房“降价出货潮”等现象也屡屡见诸于报端。而引起这种恐慌的，主要源于“国五条”细则中对于二套房或将提高首付和利率、二手房交易征收差价的20%作为个人所得税等规定。在笔者看来，这些条款只是“新瓶装老酒”，实际上打的是一场心理战。

对于二套房首付和利率或将提高的规定，细则里的表述为“明确对房价上涨过快的城市，提高二套住房贷款的首付款比例和贷款利率”。值得注意的是，二套房首付和利率的上涨有一个前提，即是针对房价上涨过快的城市。那么，哪些城市是上涨过快？这一标准又如何定夺？以佛山为例，2010年房价上涨27%，显然属于上涨过快。那么2011年房价上涨9.96%，2012年则呈下跌态势，均完成年度目标，是否表明并不属于上涨过快范畴？此外，经过2011年限购政策的洗礼，多个大中城市房价一度下跌，到一个相对低位后再进入上涨通道，其楼价的绝对值与限购前相比相差不多，又如何界定是否“上涨过快”？此外，除了界定难以外，二套房的首付比例和利率上涨到何种程度，也是一个未知数。

而在二手房交易征收20%个人所得税这一条款上，“国五条”这场心理战中，市民大多已经“溃不成军”更是可见一斑。在近几日的新闻报道中，20%个人所得税执行已久几乎是大多数城市的现状，为何此次“旧事重提”还是能引起轩然大波？笔者认为，这是由于目前国人的购房习惯所致。许多刚性需求者正是因为资金少，所以会选择先购买一套小户型，等到时机稍微成熟再换大房。然而，“国五条”细则中对于二手房交易将征收差价的20%作为个人所得税，让许多市民以为换房的成本会大幅度提高，由此产生畏惧和恐慌的心理。事实上，在现行的多个地方二手房交易缴税细则中，都规定五年以上的家庭惟一住房出售时免征个人所得税，但在“国五条”细则中，却将此免税条款模糊，也更加使得市民误解。

笔者认为，“国五条”细则从字面看起来的确非常严格，实际上并无新意，其真正用意在于表明一个态度，即让开发商、投资投机者、购房者都有一个共识：新一届政府不会放弃对房地产市场的调控，也会坚决打击投资投机者。不过，“国五条”细则一出，各地却出现了抢房、抢过户等现象，这与政府的初衷并不相同。这说明了在这场“心理战”中，市民已经“输”了的心理，但更说明在现今的房地产市场中，还有很多需要买房的刚需和改善型需求。而这些需求，已经被“误伤”多次，再也伤不起了。