２月，国务院常务会议出台了楼市调控“国五条”，不仅再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，还在继2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。

尽管与以往的“国十一条”、“国十条”、“国八条”等相比，“国五条”没有新内容，但是人们还是能得出两点印象：一是表明了中央对楼市调控的坚定态度，即坚决向虚高、泡沫化说不；二是根据楼市的区域变化，加大了针对性更强的调控力度。

从百姓的角度看，不管宏观调控政策是国几条，最终效果还是应该体现在房价控制目标上。事实上，2011年推出“国八条”时，就有“各地要合理确定年度新建住房价格控制目标”的要求。当时，各地提出的房价目标涨幅，多与当地GDP增幅等挂钩，且大多在10%左右。这一调控目标与往年房价平均涨幅接近，因而控价标准被质疑成了涨价标准。不仅如此，这一目标的最终执行情况，也大多没有下文。

如今，“国五条”再次要求各地公布年度房价控制目标，这个目标如何制定？我以为应该有个新思路。

站在政府的角度看，决定房价的因素很多，作为政府也只能控制住一部分因素。正因为此，各级政府的房地产调控宗旨，都只是“遏制过快上涨势头”，从来没有过“降价”的承诺。但从调控的出发点和落脚点来看，即使在政府可控范围内，拿出符合中央政策精神，让百姓看得见、摸得着的调控指标，也应该是没有问题的。

首先，以房地产市场对政府可控的信贷、土地供应等依赖程度看，房市这只“风筝”无论飞多高，栓在上面的线也是握在政府手里的。换言之，只要真心想调控，效果预期还是有保证的。尽管“反市场”的硬性调控不能作为长期政策，但是目前控制风险的诉求，显然要大于激活市场。因此，以对宏观经济负责、对百姓生活负责的态度来制定调控目标，是各地政府既有可能、更有必要的职责。

其次，制定房价控制目标的前提，是房地产市场相关信息的完整与客观。楼市响起一片“涨”声，其中既有刚性需求的释放，更有刻意炒作混杂其间。作为管理者，自己掌握的信息是否准确权威，中介等组织推波助澜的“杂音”是否被清醒甄别，是未来房价控制目标是否可信、可考的关键。而理性地看，只要地方政府具备足够强的公共意识，没有“揣着明白说糊涂”的主动，就不会存在信息盲点，调控目标也就不会不靠谱。

房价控制目标如何制定？我认为在历年涨幅信息客观权威的前提下，起码要有不增涨的硬性控制幅度。控制措施要可感、可知、可操作，执行情况应该公开透明。（方南）