国务院常务会议２０日出台五项调控措施，重申“调房价、抑投资、保自住”的调控方向，坚定了调控政策不动摇、力度不放松的市场信心。虽然尚未出台具体实施细则，但时隔两年重提房价目标问责制，重申房产税扩容、限购城市扩面等从严举措，再次清晰勾勒出楼市调控的新“轮廓”。

稳楼市重在稳预期，一旦形成房价上涨“共识”，往往导致购买力短期内集中爆发，引发房价飙升。去年下半年尤其是四季度以来，部分一线城市与部分中心城市成交量持续放大，加之房价“暴涨论”等不实信息误导，导致非理性购房现象抬头。

据中指院统计，今年春节期间，该机构监测的２７个城市中有１４个城市成交量上涨超过１倍，个别城市同比成交量上涨超过１０倍。春节以来，个别城市部分核心区域房价出现快速上涨势头，“日涨千元”现象重现。针对量价过快上升的势头，如不及时采取针对性措施，强化调控政策，有可能形成房价过快上涨并向更多地区蔓延之势。

“国五条”第一条就提出完善稳定房价工作责任制，要求各地制定公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。现阶段，部分中心城市供求矛盾难以短期内根本解决，制定合理的房价控制目标，就是要把“房价关进笼子里”，将有效减少市场非理性现象。

“国五条”明确限购与房产税扩容，加大行政调控与市场调控叠加力度。房产税不仅能稳定市场心理，而且对大户型高端住宅、投资型购房具有明显的抑制作用。房产税扩容，无疑将进一步引导住宅市场回归“居住属性”。针对其他非限购城市房价上涨过快的现象，“国五条”要求应及时采取限购等措施。“限购令”一旦真正实现扩围，无疑将成为区域楼市的重大利空消息。

此外，执行环节的强化能够更直接影响市场。按照“国五条”要求，预售制度管理、商品房销售明码标价规定，以及中介机构的违法违规行为都将在强化之列，这也将影响市场预期。

两会前夕出台的“国五条”，是在关键节点传递的明确信号。群众期盼决策者和实施者用更大的勇气推动转变发展方式，打破利益固化藩篱，让住有所居目标早日实现。（作者系新华社记者）