农民或是在田地里劳作一生，或是背井离乡来到城市打拼，在年老的时候，他们依旧不能“卸套”。养老问题迫使他们不停劳作。

在制度设计上，国家已经考虑了农民工养老保险。然而，养老保险制度存在欠缺。根据农民工养老保险的现行规定，参加养老保险人员需缴费满15年后才能享受养老保险的待遇。这将使很多农民工被排斥在制度之外。

就农民自身而言，在“二元”社会保障制度长期存在的情况下，农民工从不奢望和城市人一样有养老保障。即使了解相关政策后，仍对是否真的能拿到钱抱有质疑态度。农民工普遍文化程度低，即使知晓了养老保险，由于对政策了解不到位，也会对养老保险有误解。

更为深层次的原因是农民长期缺乏话语权。虽然为农民抱不平的声音越来越多，但农民作为当事人，很少有主动发言的机会。其实，不必走到田间地头。漫步城市之中，我们经常能够看到进城务工的农民。社会从农民工身上索取了太多，给予的又太少。

笔者以为，现在所能做的，首要的就是解决农民工流动养老的问题，贯彻实施《社会保险法》，实现全国统筹管理。而后期望制度的配合能够滋润农民干涸的心，让他们主动开口说话，那样的效果应该比一些有良知的人代农民立言所发挥的效果好得多吧。

　　钱兆成