作为一名普通公民，去见当地的县领导到底难不难？法治周末近日专门派出记者前往湖南、河南、山西等7个省份的某些县市区进行暗访，发现所调查的政府部门几乎都不挂牌办公，而不管什么面见理由，也几乎被挡在了书记、县长的门外。

　　（2月27日 《法治周末》）

连擅长寻访调查的新闻记者都被挡在了书记、县长的门外，可见，在这些地区，普通公民想去见当地县领导必定是难上加难的，人们发出“县领导难见”的感慨也就在所难免了。

在新一届党中央集体带头大兴亲民作风的大背景下，呼吁这些基层领导干部改进工作作风、密切联系群众，当然显得很有必要且有现实针对性了。然而，作为身处“县领导难见”语境下的现代公民，我们不禁还要多一层反思和追问：是什么让人们钻破头、打破脑等非要见县领导不可？在一个制度安排健康有序的现代社会，难道县领导应该具有这样大的“魔力”吗？

表面看来，这样的追问似乎显得有些矫情。的确，在现实社会中，还是以县领导为例，县委书记的行政级别一般为正处级，级别看似不高，但是作为“一把手”其实际权力往往很大。正如湖南桂阳县政府办一名工作人员对记者说的，“有时候书记、县长的一句解释，胜过一般工作人员的千言万语，因为在老百姓眼里，书记、县长在当地是最高领导，最高领导都这样说了，他们内心也就服气了。”老百姓有冤屈、有困难首先想着去见县领导也就很好理解了。

但是，我们有必要重新温习或寻找现代社会的一些制度安排和法治常识，那就是，各职能部门应该各司其职，各级领导应该各负其责，市场和法制正常运行，社会整体才能如齿轮般有序运转。在一个正常健康的现代社会，有这样的制度安排，并且得到了执行实施，人们就不会再热衷于有冤屈、有困难就去找县领导了。

说到底，人们热衷于找县领导，根本还是在于一方面各有司未能尽其值守，相关部门未能起到疏导民情民意的应有功能，一方面，基层“一把手”的权力往往过于集中，能“说一不二”，甚至异化为可以独断专行，再加上国人心中根深蒂固的官本位意识，更进一步加剧了“见县领导热”、“见县领导难”。

在现行体制中，县委承上启下，县委权力更是不容忽视。这些权力的安排是否合理，能否科学规范、正确、有效地运行，对地方经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都会产生重要影响。

因此，从“县领导难见”的呼吁感叹声中，我们除了听出公众对官员改进工作作风的呼吁，还应重新回到对制度安排和权力配置合理性追问中来。