●调查提示●

　随着“7+1”旧城改造工程的推进，镇江的城市面貌正在发生巨大变化，我们的家乡变得更加美丽。然而，在这个过程中，一些违法建设的存在给城市建设带来负面影响，也让美丽城市大打折扣。你身边有违建吗？你怎么看待违建？本期调查围绕此话题展开。

　调查图表

调查图表一： 在您的身边，有没有违建发生？

调查图表二：对于违建，你持怎样的态度？

调查图表三：您认为解决违建成风问题的根本办法是？

超九成受访者：

违建影响大家利益，必须拆除！

此次调查，共计回收纸质问卷101份，有220名市民通过金山网、镇江网友之家等网站参与调查。结果显示，超九成受访者表示身边存在违建，超九成的受访者认为违建必须拆除。

　超九成受访者表示

　身边存在违建

近年来，大量商品房在镇江市兴起，价格不断上涨，不少购买者在“割肉买房”的同时，也在考虑着如何“补偿”自己，如多占一点地方，心里总是感觉很舒服。自此，从消防通道到天台，从公共绿地到外立面，能占为己有的公共地方，都被不少业主见缝插针圈占。在调查中，92.5%的受访者表示身边存在违建现象；5.2%的受访者表示说不清楚；只有2.3%的受访者表示没有。

说起违建日益猖獗的原因，市拆违办一名工作人员坦言，“利益驱动，冒险违法”，利益驱动是冒险违法建设的一大诱因。“打断违建的产业链，才能有效遏制违建发展的势头。”他表示，只有在整治过程中落实相关政策，加大执法力度，才能够从根本上遏制违建横行的势头。

　超九成受访者认为

　违建必须拆除

　对于违建，您持什么态度的问题上，有93.4%的受访者表示，违建影响的是大家的利益，必须拆除；4.5%的受访者表示无所谓，只有2.1%的受访者表示已经建成了，就不用拆了。

　外表红砖裸露，内里空空荡荡的“小楼”成群，一条原本可以通车的道路挤压成了一条狭窄通道……这是记者在市区一拆违现场看到的一幕。对于违建，围观市民也是深恶痛绝。他们纷纷表示，违法建设，严重影响了城市形象和生活环境，是件损人不利己的事。“违建不仅让投进的钱财和精力就白白浪费，而且安全性也无法保证。因此，也希望相关执法部门动真格的，还老百姓一个和谐安定的居住环境。”

　超五成受访者认为

　形成举报机制才能解决违建成风

　违建无疑是美好城市中的一道伤疤，那么解决违建成风的问题？56.2%的受访者认为应该形成举报机制，并重奖举报人；41.5%的受访者认同政府监管部门加大查处力度；只有2.3%的受访者依靠市民自律。

　　“整治违建现象应从源头上给予违建者舆论压力。”有很多网友认为，应加大对违建现象的举报力度，市民要支持物业管理，支持相关部门“整违”行动，为“整违”提供良好的舆论背景。 （景泊）

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违建：城市健康“恶之花”

　违法建设，是一种始终不能让政府和民众释怀的违法现象；控违拆违，是一场没有硝烟却绝不能手软的硬战。在城市建设不断发展、人居环境明显改善的今天，古城镇江市民的幸福指数不断攀升，城市品位与综合实力与日俱增，并朝着宜居宜商、环境优美、和谐文明的目标阔步前行。然而在这美丽与幸福背后，我们的城市却时不时出现与城市化进程极不和谐的一幕，那就是城市发展中的“毒瘤”——违法建设。它的存在，严重扰乱了城市规划，损害了城市形象，阻碍了城市健康发展的步伐。

市民：“违建是城市顽疾，必须拆除！”

住宅楼底层被改造、扩建；小区绿地圈成自家后花园，养鸡、种菜；阳台、窗台擅自外延傍建……市区的违建之风已经不是一日两日的事，对此，不少市民表示深恶痛绝。

“好好的一个小区，很多业主非要把二楼的阳台扩建出去；好好的院子，非要把公共绿地圈进去，还搭建几十平方米的阳光房，挡住了后面一栋居民的阳光不说，还占用了公共绿地，真是可恶。”家住焦山附近某小区的市民汤先生说起违建就气不打一处来。他说，在老城区有违建已经司空见惯了，没想到新建小区也有违建发生，让小区不少居民都觉得很气愤。

家住第一楼街的盛女士表示，她家附近无论是一楼还是顶楼都有违建，虽然有些已经强制拆除了，“但打击整治违建，拆除仅是手段之一，最关键的是让遵守国家有关法律法规的意识深入人心。只要各个部门和全社会公民的法律意识普遍提高，城市规划、城市建设和城市管理水平才能真正上一个新的台阶。”

桃园小区居民周明谈起违建，显得很激动，他表示，违建影响的是社会上大多数人的公共利益，特别是有些人想趁搭造违建在拆迁时“捞一笔”，对于这种钻空子的人，必须打击，针对违建，应该把公众参与和监督有机结合起来，应大力提倡社会自治和市民自我管理的能力，把城市管理从“少数人管多数人”变成“多数人管少数人”，减少违建的发生，通过社会各界和市民群众不断参与城市管理，监督城市管理，为城市管理营造良好氛围，真正实现城市管理部门与市民群众的良性互动，使城市管理工作逐步实现由共管型向互动型转变，实现城市管理多元化局面。

学者：强化监管力度，坚决取缔违建

“没有经过国土部门、建设部门审批擅自新建、改建、扩建的工程都属于违建，关于城市违建的管理条例，法律有很明确的规定。”上海首融律师事务所律师陈秋言表示，一个个非法违建，造成资源浪费，严重影响城市建设，必须拆除，“但对于一些违建，拆除的实际操作中，确实有一些困难。”陈秋言说，如果是还没有入住的建筑，拆除难度比较小，如果是一些已经入住的建筑，业主在周边进行一些违建，而在拆除的过程中，可能会涉及业主的私人空间，如果造成损失，很难界定是否是在拆违过程中造成的，“不管如何，政府应加大执法力度，在拆违过程中找到违建软肋，坚决遏制违建风潮。”

占用公共用地进行违建、两栋楼之间搭起楼板进行违建、在楼顶进行违建、在空地上搭建铁皮棚与阳光房……在城市建设加快脚步进行的过程中，违建现象也随之日益严重，“这个不和谐的因素，似乎已经到了无法抑制的地步，甚至成为城市文明发展进程的绊脚石。”江苏大学人文学院副教授卞新国表示，违建长期存在，似乎一直处于“有娘在，没娘管”的状态，从天台到公共绿地，从消防通道到楼栋之间，能占为己有的地方，都没被业主放过，而相关部门总是在具体执行时相互推诿，令不少违建一拖再拖，最终成为“合法存在”。卞新国表示，文明意识不够是造成违建不断出现的重要原因之一，而有关部门的执法力度不够使违建无人理持续发生。卞新国认为：“要根治违建，政府、城管、住建等部门应该联合执法，改变思维，主动承担责任，还城市一个文明美丽的面貌”。

　　记者 曾海蓉 胡冰心

　　配图 谢志斌

违建公布一周后“回头看”

中南世纪城33栋二楼的违建已拆。

某小区内疑似违建。

江滨新村137栋顶楼疑似违建。

斜桥街72号的疑似违建。

　违建蔓延，成为城市顽疾。特别是春节长假期间，相关媒体先后接到镇江市民来电来信投诉举报疑似违建近20宗。被公开名单之后，时隔一周，记者在本月22日、23日对其部分违建进行了现场回访。

　●中南世纪城29栋一户一楼住户将一楼楼梯下的公用过道封起来，用于扩大自家住房面积，导致其他住户购买的一楼储藏室无法正常使用。

　进展：记者23日下午在现场看到，一楼二单元一家住户擅自把楼梯间下的公共通道部分封起，疑似违建依旧。

　●江滨新村三期136栋一楼居民在136栋和137栋之间破坏绿化、私开院门、养鸡种菜，甚至把院子整体盖顶给二楼做阳台使用。

　进展：记者22日下午在现场看到，现场确实存在破坏公共绿化，私开院门、一楼住户种菜的情况，有一户一楼住户还将自己的院子整体封顶，二楼的住户将一楼的院顶直接做阳台使用，疑似违建依旧。

　●江滨新村三期136栋一楼居民侵占公共用地，私自铺设水泥地，不允许周围的居民停放车辆。

　进展：记者22日下午在现场看到，一楼居民存在侵占公共用地，铺设水泥地的情况。疑似违建依旧。

　●江滨新村三期137栋顶楼居民大张旗鼓搞违建，在顶层加盖房屋。

　进展：记者22日下午在现场看到，顶楼居民在楼顶加盖了一层，加出的房屋高度目测超过2米，疑似违建依旧。

　●中南世纪城33栋105室新建20多平方米违建。

　进展：记者23日下午在中南世纪城22栋看到，105室二楼露台新建的违建已经拆除。

　●市区朴园22栋1楼，占用消防通道违建约10个平方米。

　进展：记者日前来到朴园小区，原先由群众举报的该小区22栋一楼某居民家面积为10平方米的违建已经拆除。

　●蒋乔街道六道涵水库旁边约90平方米的违建。

　进展：记者从拆违办工作人员处得知，将于近期进行拆除。

　●丹徒区辛丰镇魏家村居民疑似违建猪圈3000平方米左右。

　进展：记者从市拆违办了解到，包括群众举报曝光的辛丰镇南岗村魏家村800平方米猪舍、高资街道陈丰村280平方米违建、高资村50平方米违建，共计1130平方米，已经于几日前拆除。

　●新区姚桥镇有违建约583平方米。

　进展：记者从市拆违办了解到，目前曝光的姚桥镇一户583平方米，户主在拆违办的动员下，准备自拆。

　●解放路娄巷10号501室占用人行道违建。

　现状：23日记者去现场查看时，并没有发现违建。市拆违办工作人员告诉记者，原先娄巷10号的违建已在20日拆除。

　●斜桥街与演军巷路口原一疑似违建铁皮房后方又出现一新建铁皮屋。

　进展：记者23日去现场时看到违建已被拆除。 （杨佩佩 胡冰心）

“最牛违建别墅”被拆除

2010年7月，被多家媒体曝光的镇江市京口区“西山水库” 上游副库坝上违法搭建的两幢豪华别墅，在当时被认为是“最牛”违建案。

此案最“牛”之处就在于，违建者为了建奢华别墅，特地将堤坝人为降低1.5米，两幢别墅面积分别为400平方米左右，别墅内部结构精巧，客厅、房间、车库安排井然有序。环顾四周，三面环山，树木丛生，景色秀丽，称得上是“世外桃源”，豁然出现在绿树丛中。

最让人吃惊的就是两幢豪华别墅并没有土地建设手续。为了核实两幢别墅的合法性，媒体记者来到相关政府部门进行核实，给出的答案却是，两幢别墅没有任何审批手续。据介绍，2008年6月，相关部门只是给“西山水库管理所”批了一年期的临时建筑，之后，并没有批给两座别墅任何手续，也就是说，这两幢豪华别墅都是实打实的违建。

报道见报后，引起了省市领导的高度重视，要求立即调查处置。考虑到两幢别墅没有合法手续，而且又到了汛期，在报道见报后的第二天，由京口区负责人带领城管、公安、司法、综治等部门组成的100多人执法队赴现场进行拆违，3辆挖掘机连续作业6个小时后，两幢豪华别墅灰飞烟灭。

　　（记者 杨佩佩）

评论：

违建，你犯了众怒

筱 璃

去年以来，镇江的城市面貌发生了巨大变化。然而，长期存在的违法建设，让古城镇江的美丽存有遗憾。拆掉它们，消灭它们，不仅是今年《政府工作报告》中“三年内拆光存量违建，新违建见一个拆一个，零补偿”这掷地有声的承诺，更是对313万镇江人民心底诉求的积极回应。

违法建设贪图的是一己之利，侵蚀的却是公众权益，触犯众怒是必然。我们相信，每一个真正关心这座城市、爱护这座城市的人，在看到相关部门工作人员不断深入基层，查找违建线索时，在看到那一个个盘踞在镇江土地上的违建，被风镐和铲车硬生生扒下，轰然倒塌之时，都会由衷地感到高兴。不仅如此，许多市民也以高度的责任心，以城市主人翁的姿态，亲自参与到拆违行动中来：《镇江日报》《京江晚报》有关拆违的热线响个不停，线索一个接一个；在网络上，网友们看到拆违的报道后，通过网络连连“叫好”，直呼“大快人心”。这充分说明，市委市政府对于拆违的坚决态度，以及相关部门的积极行动，从一开始就得到了市民的强烈拥护和支持，就赢得了最广大的民心。

目前的违建，几乎都是知法犯法，公然与政策叫板。解决违建成风的城市难题，不仅考验着执法队伍的执法能力，更考验着基层政府的拆违决心和长效机制。旧的违建不公开除去，新的违建必然潜滋暗长，“宜居镇江”无异于一句空话。试想一下，如果业主们“你建我也建”的侥幸心理，遭遇的是第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除的雷厉风行，谁还敢冒着偷鸡不成蚀把米的风险，违法扩建？

城市，让生活更美好。宜居的城市，幸福的生活，是全体镇江人的共同期盼。我们衷心希望，在强大的民意面前，在现实触动之下，越来越多的民众参与到围观违建、监督违建的行动中，更希望违建业主们，理解拆违，支持拆违，加入到主动自行拆除违建的队伍中。我们要以斩钉截铁的态度，理直气壮地去抗衡城市建设的拦路虎，让违建看到政府的胆略，看见民众的气魄。