国务院常务会议决定，自2013年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。

　　（1月10日《京江晚报》）

养老金待遇提高，这是裨益民生的好事。然而，养老金数字水涨船高了，生活水平却在原地踏步——这是很多企业普通退休人员对逐年提高的养老金数字最纠结的感触。算上这次调整，自2005年以来，国家已连续9年调高企业养老金。此次调整后，预计企业人员退休金将达1893元/人/月。对大多保障对象来说，翻一番的目标几乎已经实现。

养老金保障水平的提高，未必兑现为民生福祉的增益，说到底无非还是两个原因：一是比较而言，尽管相关部门表态“公务员（养老金）没有占用职工缴费的钱，目前公务员养老金直接由财政拨付”，但也正如媒体所言，目前我国公务员养老金保障水平在世界上几乎是最高的。“双轨制”之下，机关事业单位“养老金替代率”连年保持在100%左右，而企业养老金替代率不足其二分之一。落差明显，失衡难免。二是根本来说，数字上的提高类似于“名义工资”的变化，它与CPI、通胀等对冲的能力是另一回事。因此，国际劳工组织《社会保障最低标准公约》规定，养老金的最低替代率为55%。这几年，我国企业养老金平均替代率已经在50%以下——换言之，尽管数字收益提高了，但实际福利可能没有太大变化，甚至遭遇贬值的命运。

企业普通退休人员的养老金要增长，但更要有稳妥的长效增长机制。道理并不复杂：一方面，历次大规模调整基本属于“人为调整”，尽管也有严谨而科学的调研论证，但“人化”的色彩较为浓郁，一旦决策者“疏于”或“忘了”调整，则可能引发保障对象的失落与不满——且这样的调整缺乏明晰而公正的“参考坐标系”。另一方面，随着中国人口老龄化加剧，养老问题已经成为迫切的社会命题，需要从“国家战略”层面拿出配套制度因应。

世界而言，养老金不仅是调和阶层关系的润滑剂，更是保障社会稳定和谐的安全阀。诚如专家所言，金融危机以来，美欧社会整体上稳定，与“阿拉伯之春”国家形成鲜明对比，一个重要原因就在于养老金发展有差别。无论是集纳、运营、博弈、分配，围绕养老金的数字之争，无不需要在制度层面得到更有预期、更契合规律的回应。

养老金的嬗变，事关亿万民生。今日看来，无论是双轨制的变革还是2亿元个人账户亏空焦虑，甚至是若暗若明的贬值与挪用风险……凡此种种，都亟待制度设计从常态化、公平化、科学化的角度，对养老金制度改革做顶层设计并尽早推行，才是以“远虑”消解“近忧”之举。