2012年12月31日,官方划定的异地高考方案公布期限进入“最后一天”。包括京沪粤在内的14省区市已划定各自“门槛”。与其他省份相比,京沪粤三地异地高考“门槛”明显更高。其中,北京和广东方案强调过渡和渐进。而上海则如此前预料,将异地高考与居住证制度挂钩。
(据中国新闻网)
千呼万唤,去年12月30日,2012年的最后一个周末,北京、上海、广州的异地高考政策“压哨”出台。截至2013年1月1日,全国共有27个省市已公布随迁子女就地中高考的方案。这其中,浙江、江苏等地的政策收获颇多赞誉,多数省份也被指称“有诚意”,而争议一致指向最后“堡垒”——北京、上海、广州。这三者中又以北京推延出台异地高考方案的表态招致最为激烈的讨论。
事实上,一年来,异地高考的话题在京沪持续热议,由于牵涉教育利益,本地人与外地人的裂缝非但没有弥合,反而越发深刻。由于各方利益立场不同,社会上因异地高考所引发意见摩擦更是屡见不鲜,如上海少女占海特争取异地高考权事件、京教委劝退外地学生家长风波等等。2013年,异地高考的破冰行动看似已经取得进展,但关于异地高考的争论并未画上句号……
教育事关国家发展大计,新时期新阶段,破解异地高考成为决策者发力教育公平的切入点之一,确实值得期待。但是,表面看,各地都在进行调整与改革,表现出了对“异地高考”问题的重视与关注。实质上,更多的都是在做表面文章,做给上面和公众看。因为,从各地设置的前置条件和门槛来看,几乎没有一个地方是谈得上“放开”二字的,或者说是有突破性改革的。户籍制度、招生体制、招生计划、教育资源配置等,任何一个方面,只要稍稍“把关”严一些,都可以将所谓的“异地高考”改革方案冲击得一地鸡毛,毫无意义。
不可否认,各地推行“异地高考”会存在诸多实际困难、财政压力以及资源紧张等。但与外来人口的受教育权相比,与以人为本的教育发展相比,这些问题并非不能解决。
当然,“异地高考”的根源还是教育发展的地方性差异以及教育政策的不够公平,要从根本上解决“异地高考”的问题,还是应该从源头上解决资源不均衡和地方性差异的问题,真正让所有的孩子享受同样均等的教育权、没有差异的教育权。这才是真正的治本之策。
说到底,要想让“异地高考”破冰,得到真正意义上的公平和落实,仅仅依靠地方政府的努力是不够的,必须有国家层面的决策和政策支持。
十八大决定,将加大改革力度,包括行政管理体制、经济管理体制等。而据有关方面传递的信息,明年在行政管理体制改革方面将有明显的突破。那么,教育管理体制以及与教育管理体制相关联的户籍管理制度、社会资源分配制度、社会保障制度等是否也能够有明显突破呢?值得关注与期待。而一旦这些方面的改革有突破性进展了,“异地高考”问题也就迎刃而解了。