人社部副部长胡晓义日前表示，无论是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进，随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。同时，将建立完善基本养老金正常调整机制。

　　（12月20日《新京报》）

理想很美好，现实很骨感。对于包括养老金在内的社保金双轨合一的表态，人社部副部长胡晓义不是第一个，也不会是最后一个。但应承于社会的诉求，以及现实的要求来说，养老金改革已经是箭在弦上，不得不发了。12月17日，社科院发布报告称，2011年养老金收不抵支的省份有14个，收支缺口达到767亿元，个人账户空账额继2007年突破万亿大关后，再次突破2万亿元，若不进行改革，形势将会更加严峻。更重要的是，在收入分配改革呼之欲出的情况下，养老金并轨也是缩小收入差距，实现社会公平的题中之意。

养老金并轨是必然趋势，从民间和官方其实并不缺乏共识，但往往“只闻楼梯声，不见人下来”。2011年的政府工作报告中提出，2011年要积极推进机关和事业单位养老保险制度改革，通过改革现行单位保障制度，统一公务员、事业单位和企业基本养老保险制度模式。同时，人保部也就此做出回应，表示将促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革。但事实上，这一设想在现实中并没有得到落实，养老金两轨相并依然处于“将来”的设想阶段。如果没有明确的时间表，那么希望就只能变成失望。对于公众来说，他们所希望看到的，不再是高层的一次又一次表态，而是要实实在在的行动来践行。“养老金双轨制”何时“并轨”是一个挥之不去的问题。人大代表的建议、两会的关注、公众的热议，以及高层的每一次表态，引起了一次又一次热议。不过，认识虽然早已过河，行动却依然在岸边徘徊。如果连过河摸石头的阶段都没有开始，更遑论全面突破和推进。退一步讲，从现在的情况下看，即便有了明确的时间表，要推进养老金双轨制改革的难度同样不小。3月16日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，提出2012年要努力完成的七大任务，其中第一项就是要制定收入分配体制改革的总体方案。10月17日主持召开国务院常务会议上，对落实此项目标再次进行了强调。不过，由于在制定过程中碰到了“硬骨头”，加之既得利益集团的博弈，外界望眼欲穿的《收入分配体制改革总体方案》将会再度延期。《方案》起草工作，自2004年启动以来，已历时八年之久。其间官方虽多次给出了出台期限，但却屡次延期。作为收入改革分配的一部分，养老金并轨的前景同样难言乐观。

有立才有破。越是困难重重，越需要给予外界一个明确的信号。养老金并轨不能仅寄望于将来，而必须是做于当下，而且是做得越早越好。依笔者之见，基于并轨这样的“自我革命”，勇气和信心是推动工作的唯一动力。因而，相关部门必须要制定一个明确的时间表和路线图，不能总在强调重要性上打纠缠，否则说得再多都没有什么实际意义。因为在时下，多做少说才是回应民意和外界诉求的最佳方式，也是获取外界信任的有效出路。