漫画作者：陶小莫

新闻背景 近日，有报道称中国多地存在新生婴儿登记户口，母亲要先被强制上节育环的情况。北京等地13位女律师联名上书公安部、计生委，建议尊重女性自主选择权，不强制女性上环避孕。计生委负责人表示，计生委并无“上户先上环”要求，各地的具体情况需向当地计生部门了解。

　　（《京华时报》）

曾经，违反计划生育政策的非婚生子、违规生子是上不了户口的，使得“黑户”成为社会中一个相当普遍的现象；后来，相关部门曾联合下文要求对加载在户口登记上的计生政策进行剥离，消除限制落户的政策性障碍。可是我们现在看到的却是，计生政策非但未能从户口登记中剥离，反而变本加厉了。即便是符合计生政策的新生婴儿，要想上户口也首先得母亲去上环，否则就只能做“黑户”。

显然，这样的做法不仅违法而且违宪。我国《宪法》规定，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。《国籍法》规定：父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。显然，就算是违反计划生育政策生子，相关部门也没有权力拒绝其进行户口登记，更遑论只是母亲没有上环而已。

在宪法精神里，压根儿就不应该有“黑户”，因为“人”永远只能是目的而不能是手段，更不能是惩罚的途径。让一个国家的新生公民在自己的国家里成为“黑户”，这简直是对公民的一种“制度性羞辱”，将对公民的尊严和心理造成严重的伤害。更何况，一边是对待普通公民的“上户先上环”制度性羞辱，另一边却是村书记四个老婆十个孩子个个有户口的“特权前无制度”，谁能说这样的制度不是专为无权无钱者“特制”的呢？

众所周知，育龄妇女愿意选择怎样的避孕方式，完全是家庭隐私，犯不着计生部门和户口登记部门去操心，更没有权力随意渗透到公民闺房里去“严加管教”。哪怕上环在计生部门眼中多么多么好，也没有权力强制；更何况，上环还是一种手术，是女同胞原本可以免受的伤害。说白了，“上户先上环”就是对已婚女性避孕方式的粗暴干涉，背后的逻辑则是对公民的极度不信任。

“只要还能生就有可能超生”，如果这个“有罪推定”逻辑成立，那么，公民任何自由都将有理由被限制或剥夺，因为但凡自由都可能被用来干坏事。曾经，在计划经济年代，很多针对公民自由的无理限制，就是依据类似“莫须有”的“有罪推定”；可时至今日，政府部门居然还有这样的防民如防贼思维，为此不惜粗暴侵犯公民权利，实在令人震惊。

对此，计生委一句并无“上户先上环”要求是不足以解释过去的；地方计生部门之所以会这样胡搞，必然与上级计生部门的指标考核体系相关。试问，如果计生委不给地方下达荒谬无比的“上环任务”、“结扎任务”，下面又怎么会不惜利用种种违法手段去强制妇女上环、结扎？必须从源头上清除防民如防贼的计生思维，取缔“一孩上环，二胎结扎，计划外怀孕采取补救措施”之类规定，才谈得上对公民的基本尊重。