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“融资摊派”背后的利益冲动

发布时间:2012-12-10 08:13  金山网 www.jsw.com.cn 【字体:放大 缩小 默认

长三角一个乡镇曾向内部职工传达一项融资任务:正科级60万元,副科级20万元,普通职工5万元,上不封顶。“我都轮不到享受这样高利息的机会。”这位负责人“风趣”地告诉本报记者,据其介绍该镇政府的融资都属于自愿,月息高达10%以上。据本报了解,该镇借款的收款单位为“镇财政管理所”,注明为“重点工程借资”,月息10.8%,但没有标明还款期限。

  (12月4日《21世纪经济报道》)

近年来,国内经济增速放缓,不少地方政府的“钱袋子”变紧了。与此同时,各地不断地传出摊派融资的新闻,一些地方政府的地方性债务正在迅速膨胀。在这样的背景下,长三角这个乡镇融资摊派的新闻其实并不新鲜,这只是众多事件中一个个案而已。

财政资金不是一个聚宝盆,不可能取之不竭,用之不尽。所以政府花钱最基本的原则必须是要量力而行,量入为出。一个好政府就是一个好管家,它必须是一个会合理支配,用最少的钱办尽可能多的事的管理者。然而,很遗憾的是,尽管国家曾三令五申明确规定地方政府性债务必须要严格控制风险,但在利益冲动的背后, 这一需要警惕的底线早已被洞穿。很难想象,仅凭着地方政府投资的“盲目”和“狂热”驱动,地方财政空洞究竟会有多大,这种摊派融资它又会把我们带向何方?

然而如此大规模举债,动辄上千万、上亿,这些花费可都是真金白银,如此寅吃卯粮,我们不禁要问,作为纳税人的当地民众同意了吗?这样的借贷方案有经过科学论证吗?其地方财政能否承担?如果一旦出现坏账烂账,这些不良资产谁来承担?然而,在这些问题都无解的背后,那些巨额投资的重点工程却已经上马开工了,这只能说是个别官员的“GDP”冲动在作祟,是个别部门的“政绩冲动”后遗症在发酵。

如果说摊派融资行为的背后,是缘于政绩冲动;那么月息10.8%,则是赤裸裸的权力自肥。当下楼市限购,股市低迷,银行五年期存款利率不过5.5%,这种以财政兜底为安全底线,以高息为特征,大大跑赢CPI的融资摊派势必会引起大家的兴趣。然而,正如这位负责人所言“我都轮不到享受这样高利息的机会。”如此一本万利的投资项目,它却并不公开向公众发售,它只面向特定职工,而且按职务级别高低来分售。

可以简单算一笔账,一个正科级干部只要投入60万,一年之后仅利息就已经超过其投入成本。如此高回报高收益投资项目上哪里找?要知道,重点工程项目资金来源于财政,它所产生的债务及利息也都是由财政来负担。财政的每一个铜板,都是公众的血汗钱,既是如此,公众就有理由追问,如此高的月息是由谁来定的?是不是那些被摊派的特定对象?月息10.8%高利贷的背后是不是一部分人的权力自肥?

“融资摊派”背后是事关“帽子”的政绩冲动和个人“钱袋子”的金钱驱动。也正是这个原因,摊派融资才会在各地轮番上演。这表面上看是个别地方政府填补工程项目资金缺口的“自主动作” ,但更深层次却是一些人“为官伦理”的缺失。

来源:镇江日报 作者:司马珂  责任编辑:李斌
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