5年前,江苏苏州市委组织部曾两次通过苏州工业园区人力资源开发有限公司选拔7名市管领导干部,在全国开创了聘请猎头公司参与领导干部选拔的先例。此后,苏州市所辖张家港市、吴江市(今年9月撤市设区)及泰州市下辖的靖江市陆续采用这种方式选拔干部共21名,分布在城建、规划、财政、金融等多个部门,最高职位为副处级。(《南方都市报》)
公务员人事制度规定“逢进必考”,德才兼备、以德为先是我国选拔干部的基本准则,而苏州却通过猎头公司选拔干部,对于这事,赞成者有之,反对者有之。反对者认为,猎聘的人员可能转为公务员,而且位居领导岗位,违反了公务员“凡进必考”的原则,违反公务员法,打乱了公务员的晋升机制,而且把干部选拔商业化了,猎头公司以盈利为目的,可能会出现谁出价高就推荐谁,会产生更大的问题。
赞成者则认为,官方只是把干部选拔的前期过程交由第三方来完成,由猎头公司提供预备人选,在某种意义上避免了过去在干部选拔过程中出现的人际关系选拔,而是更多地从岗位本身的要求出发给出标准,拓宽了选人用人的视野,打破了原来在一个封闭环境下选人用人的模式。尤其是对招聘进来的“官员”有两三年的聘任期的做法,通过聘任期后,对符合公务员德才标准和要求的人员,再按照法定程序、公务员法和干部任用条例,成为一个正式的高级公务员,这样就避免了争议。
这种做法可以从一定程度改变过去公务员聘任中出现的“近亲繁殖”、“能进不能出”等弊端;猎头公司推荐和选拔的范围广泛,能够保证人才的质量;猎头公司推荐和选拔的人才几乎是对号入座。实践也证明,苏州通过几次实践,不仅降低了行政成本,还提高了人才选拔质量,打通了体制外人才向体制内流动渠道。
苏州试点通过猎头公司招聘官员,在实际操作中做到了两点:一是对规划、审计、金融类专业性高层次人才可聘请猎头公司参与,一般综合类岗位领导还是由组织部门按照常规程序选拔;二是猎头公司主要在竞争性选拔报名阶段参与,他们通过主动搜寻推荐的人才,仍需由组织部门通过竞争性选拔程序来完成,最终还需要通过市委常委会差额票数决定拟用人选。这样,官方既做到了收放自如,也把用人的主动权和决定权掌握在了自己手中。(毛开云)