据《经济参考报》11月26日报道，湖南省属国有控股上市公司华天酒店以建设群众体育绿地公园、温泉住宅的名义，顶风违规建设两个18洞的高尔夫球场以及约800栋独栋别墅。记者赴湖南省宁乡县采访，发现这个顶风上马的违规项目不仅没有停工迹象，而且在大张旗鼓推进，镇、县、市、省四级相关执法部门官员却无一正视这一严重违规项目，纷纷替其开脱。宁乡县国土局局长称：这个项目是领导定的，我们也没办法。

“领导定的，我们也没办法”，这位负责人的说法也许有故意披露内情、替自己免责的小九九，也许是忐忑不安，有掩饰担忧的成分，抑或以为上面有人顶着，抱着一副“你们能怎么样”的心态。无论如何，这样的表态和心态都与公众的期待相差甚远。

时下，公众对公共资源的使用效率及公共利益越来越关注。高尔夫球场占地过大，建在农村要侵占基本农田，建在城中会瓜分公共绿地，而且消耗大量水资源，维护草坪使用的化学用品可能带来生态污染。因此，不少国家对其采取限制发展的政策。我国于2004年由国务院办公厅下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》。

法律政策摆在那里，可在一些地方，阳奉阴违的情况不时发生。一些人甚至公开与国家禁令唱对台戏。“领导定的，我们也没办法”的潜台词令人担忧，催人深思。

“领导定的，我们也没办法”暴露出一些地方对公权力的约束有待加强。公权力是为公众服务的，权为民所用、利为民所谋是行使公权力的基本原则。一些地方官员为了“政绩”，为了一时的经济发展，不惜牺牲公众利益、长远利益。这种只顾眼前、不顾长远的做法，与公权力的行使原则相违背。一些地方的主管部门不管是出于搞好上下级关系，还是出于“维护领导权威”，其不作为的行为都有违法行政之嫌。

“领导定的，我们也没办法”警示我们，如果没有强有力的约束和监督，资本也好，公权力也罢，指望其以公益公利之自觉来维系其道德和责任，并不可靠。公权力在公共草地上过度放牧，其背后一方面隐藏着公权力缺乏实质性的监督；另一方面反映出公众的监督没有发挥应有作用。往往是等问题严重了，既成事实了，不法商人以此来要挟——不纠正违规行为会损害公共利益，而如果要纠正违规行为，损失由谁来承担？给公众心理造成的不良影响又如何消除？

“领导定的，我们也没办法”昭示我们，切断开发商与地方官员的利益链条至关重要。从媒体的披露情况看，湖南省宁乡县违规高尔夫项目和不少地方一样，靠穿“群众体育绿地公园”的“马甲”骗过了上级的项目审批，然后进行项目更改，开工上马。这里面不难发现经济利益的影子：一方面，开发商有了高尔夫球场这个配套的“幌子”，周边的房产可以卖出高价；另一方面，高尔夫项目可以增加地方卖地收入和房产税收入，而其违规上马更给权力寻租、钱权交易提供了空间。

“领导定的，我们也没有办法”的潜台词还有不少，如干部管理体制的漏洞，违规成本低等等，这些都应该引起全社会的重视。无论是从维护法律权威角度，还是从维护公共利益的角度，对各地“繁荣兴盛”的高尔夫球场建设必须加大监管力度，不能让眼下的无序状态继续下去。