国家行政学院经济部原主任王健建议，将个税起征点提高到1万元，增加居民的可支配收入。而财政部财科所所长贾康称，提高起征点，中低收入者得不到任何实惠，个税起征点调整为3500元后，工薪阶层纳税面由28%降到7.7%，收入处于工薪阶层塔基、塔腰的都已经被排除在外，不用缴一分钱的税。再减负的空间并不大。

　　（据11月23日《人民日报》）

两个看似对立的观点，其实并不矛盾。王健关于提高个税起征点的建议，实际上是出于刺激经济考虑，通过减轻工薪阶层纳税负担，以增加家庭可支配收入，刺激社会整体消费。而反对者贾康却认为此举意义不大，在税基过窄的情况下，提高个税起征点只是高收入者受益，倒不如合并计算家庭收入。可见，前者是侧重于效率，后者乃是提倡公平，只是解决个税问题的两个办法，并不完全相悖。

从税制角度考虑，个人所得税乃是一项收入调节税，属于广覆盖、宽税基的税种，其发展方向是逐步成为主流税。但在目前的实施过程中，却因居民整体收入偏低，征收制度不完善，在起征点多次提高之后，目前符合缴纳个税标准的人群过少，反而蜕变成一种边缘性税种，无法发挥其重要功能。

民众也知道税收要公平与效率兼顾，亦曾多次要求改革征收制度，将个税计算方式由个人转变为家庭合并，并要考虑家庭成员的差异性，实现综合征收模式。但是，这种建议却屡屡被官方否决，声称目前条件尚不成熟，征收成本过高、效率过低等等。显然，正是因为综合征收模式迟迟未决，民众看不到改革的时间表，无奈之下只好退让一步，将目光盯在提高个税起征点。

而且，专家和民众之所以连年要求提高个税起征点，除了个税改革迟缓不前，亦因为居民整体收入过低，而综合税费负担又过重，影响到普通民众的生活质量。对于中低收入阶层来讲，在收入增长赶不上物价上涨幅度的情况下，提高个税起征点虽然效果不大，但也聊胜于无，多少能省下点钱补贴家用。

可见，经过多年来的争论，个税改革的大目标已经明确，民众亦取得基本共识，就是欠缺来自官方的动力和决心。如此也就可以明白，王健与贾康的观点并非对立，而是相辅相成的关系，假如将二人的观点合并起来，实际上也就是个税改革的最终方向。而与其埋怨民众纠结于起征点，倒不如尽快推动政府行动起来，加快个税制度的改革，公布改革时间表，让个税真正实现公平与效率兼顾，发挥调节社会财富分配功能，成为财政收入的主力军。

　　江德斌