我国第一批财政补贴推广上市的上亿只老旧节能灯，正进入集中报废期，且未来每年消费量将超过10亿只。老旧节能灯因为含有汞、铅等有毒有害元素，被专家称为是仅次于废电池的第二大生活垃圾“汞污染源”，而节能灯回收处理体系却非常“幼稚”，污染风险不容忽视。（《经济参考报》10月29日）

3年，这是一只节能灯的寿命周期。2008年国家启动了“绿色照明”工程，城乡居民购买使用中标企业的节能灯，由财政补贴50%，企事业单位等大宗用户购买补贴30%。此外，还通过实施“‘光明行’公益工程”向边远山区捐献。即便在今天，各地“双重补贴”等推进政策仍在推行。按照国家发改委发布的逐步淘汰白炽灯路线图，从今年10月1日起，我国将按功率大小分阶段逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯。按此推算，4年后普通白炽灯将全面禁售，节能灯将取而代之。

推广节能灯的意义毋庸赘言，很时髦的一个口号是，“使用节能灯是一种责任”。据说，研究显示，全球照明用电占到总用电量的19%，我国照明用电约占全社会用电量的13%，如果把我国在用的14亿只白炽灯全部替换为节能灯，每年可节电480亿度，相当于减少二氧化碳排放4800万吨，节能减排潜力巨大。

但是，节能灯也潜藏污染风险。相关研究表明，废旧节能灯特别是老式荧光管中，汞含量平均约0.5毫克，虽然仅够沾满一个圆珠笔尖，但若渗入地下，却足以污染约180吨水及周围土壤——这还仅仅就汞污染而言。“第一批财政补贴推广中上市的上亿只节能灯正进入集中报废期”，这些当年大力推广的节能灯，却在“退役”时面临三不管的困境：一是市场不管，无论超市还是废品回收站，废旧节能灯基本是“白给也不要”；二是厂家不管，节能灯不仅在广告、产品包装、销售现场缺乏醒目的风险提示，相关行业也没有强制性回收处理的义务；三是职能部门不管，财政没有专项投入，环保等部门没有相应作为。结果就是节能灯在用的时候节约了“小能量”，却因为乱七八糟的废弃方式而浪费了社会的“大资源”。

理论上说，解决的办法当然很多。譬如日本，企业付费主动将废旧灯管送到回收处理中心，家庭则通过垃圾分类将废弃灯具回收起来；譬如欧盟，实行生产者社会责任延伸制，并委托第三方机构对生产企业进行监督。但对于我们来说，当下最重要的，也许是明确“推广责任”——谁推广，谁回收。不能推广的时候尽是“成绩”，回收的时候却推诿扯皮。

节能灯推广蓝图已画，这是板上钉钉的事情。但今日的回收困境，也许警示更多的公共政策，在推进与落实善政时，当有起码的前瞻思维，与其虎头蛇尾，不如谨言慎行。算好成本收益账，才能真正将好事办好。