漫画 眼神执法 焦海洋

9月19日上午9点，武昌粮道街城管中队创造的“静默队列式”执法方式首次上路，20余名城管队员靠“围观不语”，纠正辖区多家商户出店经营行为。（9月20日《长江商报》）

这种“静默队列式”执法方式并不是什么新的“发明创造”，而只是此前多地试行的“围观执法”、“眼神执法”、“铁桶阵执法”的翻版。诸如此类的执法方式大同小异，虽然相对于广遭诟病的“围殴执法”、“驱赶执法”等执法方式来说要“文明”得多，被不少人认为是城管执法的一种进步，但是仍然难脱“暴力执法”之嫌，若说有所“进步”的话，也只是从“硬暴力”到“软暴力”的进步。

无论是“硬暴力”还是“软暴力”都是暴力，无非一个打的是“行动战”、一个打的是“心理战”。“心理战”对有些人是奏效的，但对有的人却不一定能奏效。倘若遇到了某些心理承受能力强的“钉子户”，无论你“静默列队”多长时间、“铁桶阵”围得多紧密、“眼神”盯他的攻势多凌厉，他就是不收摊退阵，或者你围他、盯他时，他赶紧收摊，你离开后他又“卷土重来”，最终不还得回到强制收摊、罚款的老路上去吗？

再说，用这种人多势众产生的威慑力量，固然有可能吓退或逼退一些占道经营者，但耗费的人力资源成本也是很大的，若是长期坚持这类执法方式，城管部门能耗得起吗？还有，城管部门那么多人静默列队、铁桶包围，岂不是也要占道吗？用这种“占道”方式吓退或逼退另一种“占道”方式，岂不会使道路交通更加拥护，给城市“添堵”，给市民出行带来更多的不便？那么，类似的执法又何必为之？

在笔者看来，类似于“静默队列式”的城管执法方式，虽然在不断地花样翻新后能给人一种新鲜感，从表面上改变城管部门过去给人的那种“粗暴执法”、“野蛮执法”形象，但并不能从根本上解决违章占道经营、整洁市容市貌等问题，因而既非提高城市治理质效的长远之计，也不是改变城管执法形象的治本之策，是注定走不了多远的。

提高城市管理质效，必须从源头抓起，在夯实基础上狠下工夫，这就需要政府及有关部门统一规划社区路面临时摊位、统一建设规模集中商品市场，让小商小贩有足够的经营场所；而对于流动商贩也不宜“一刀切除”、“一棍子打死”，从方便市民日常生活购物来看，应允许适度的流动商贩经营，这就需要有关部门适当控制其从业人员数量，做好疏导工作，探索分时间、分地段开放部分流动商贩临时经营社区市场。黄栀梓