由于广州市居民医保基金出现缺口,广州市人社局此前公布了《关于调整广州市城镇居民基本医疗保险有关规定的通知(征求意见稿)》,拟提高居民医保个人缴费标准,遭到诸多网友反对。日前,广州市人社局表示,考虑到众多市民意见,医保基金缺口将由政府补贴,居民医保新政策“搁浅”,个人缴费暂不上调。(8月5日《新快报》)
广州市人社局注意倾听民声、尊重民意,适时回应民众的关切,将草拟的调整政策全盘“搁浅”,改由政府财政补贴买单。这是一次政策酝酿出台过程中的良性互动。
顾名思义,政策的征求意见稿就是用来公开倾听民意、征询意见的。所以任何一次坦诚地征求意见,都不会是“零意见”收场;同时,也并所有征求意见稿都能最终修改出台成正式文件——这当是现代行政的一个常识。一部征求意见稿遭遇太多民众反对而束之高阁,并不是什么不光彩的事,相反,它表明了民众参与意识和政府部门尊重民意的双重进步。
北大法学院副院长王锡锌教授曾经指出:当前立法和决策中一个越来越热的主题,就是需要打破原来由政府对决策的话语权、决定权垄断的体制机制,引入公众参与、专家论证、政府决策三位一体的立法决策机制;而公众参与的功能,主要是将多样化的利益诉求,在公共政策和立法的进程中表达出来,从而呈现出一种多样化的利益格局。
换句话说,公众参与并且尊重公众意见,目的在于让公共政策能够更稳妥地平衡多样化的利益诉求。从这个意义看,广州舍弃医保调整方案,是公共决策逐渐走向成熟的表现。
当然,需要注意的是,广州此次只是暂不上涨个人缴费,有关部门表示“将来还是要调整”。但是,什么时间调整、怎样调整、调整幅度多大、财政应该补多少、以及对参保不缴费者如何限制等等,都需要引入公众参与的协商机制。只有充分的民众参与和协商,让更多的人认可医保调整政策,才会加入到“医有所保”的无忧行列中。