“中国地震局去年公务接待费支出1404.76万元”“南水北调办公布部门决算:人均每次出国费5.6万元,每辆公车年均运行费6.3万元”……自7月19日起,中央部门将集中公布2011年部门决算、“三公”经费和行政经费等有关数据,一大早地震局和南水北调办公室便被推到了风口浪尖上,接受舆论洗礼,网站上充斥了“奢侈”“腐朽”的谩骂声。
(7月19日中国新闻网)
这确实很尴尬。从“三公”公开的角度,万里长征迈出第一步,中央部门能集中公布数据,实在酝酿了太久,一茬茬人呼吁了多年;从老百姓的角度,以往都是凭经验觉得“你很奢侈”,现在看到数字“果然”很大,骂两句娘也不足为奇,质疑和追问都属本分权利。但二者交织在一起,让人有点忧虑的是:舆论炮声隆隆之下,出头鸟遭到枪打,那些仍然潜在水底、暂时还没有公布的部门,那些比起地震局、南水北调办公室远远更像“肥水衙门”的部门,会不会缩回头去?即便不得不公开,会不会虚晃一枪,将大量费用列入庞大的“其他”选项中分解,让你云山雾罩地看不清?
让素来神神秘秘、糊里糊涂的“三公”经费、政府预算,进入到可管控、可监督、清清楚楚、明明白白的平台上,这是一个既需要决心又需要耐心的工程。当务之急,与其公布一个我们惊叹一声,然后再泼一盆冷水,逼其缩回头去做“工作”,搞一堆让我们无法触摸真实图景的数据,不如冷眼旁观,先让它有一是一、有二是二地呈现出来,素面朝天,摊放到案板之上。回归到“真实”的原点上,我们才可能逐步建立起有效地监督力量与监督机制,打个比方说,人均每次出国费是五万合适还是八万合适,每辆公车年均运行费是六万合理还是十万合理,也只有在全面研判真实“三公”经费状况的基础上,才能有前瞻性的规约。
中国的行政预算、“三公”经费,本来就不是多美丽的,正视其真实的存在,以暂时的宽恕作为代价,快速针对性地研究、确立、完善保障财政信息公开、真实、可有效监督的制度措施,才能亡羊补牢,推动财政监督水平的“质变”。这或许是一种退而求其次的改革智慧。所以在当前这个阶段,“真实的三公”远远要比“漂亮的三公”更为重要。从制度建设角度而言,舆论最需要聚焦的,这种公开是否规范,是否存在“选择性公开”,是否有部门把太多的费用借壳生存并金蝉脱壳,从而轻易躲避了舆论的炮火?这可能比揪住出国一个人该花几万块不放更正确,更有价值。
假,是不可饶恕的,尽管“真”可能有些丑陋,接受这种财政“真实”,公众需要耐心,政府需要决心,但这种“阵痛”是建立现代财政伦理绕不过的命题。接受不真实,容忍不真实,迁就不真实,虚幻的基础上,不能想象能建立起牢固的长久大堤。这是一切监督的逻辑起点。
大真之后才能有大治,继续公开,真实地公开,让暴风雨来得更猛烈些吧!