刚刚印发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》提出了我国食品安全的阶段性目标，首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容。

把食品安全纳入地方政府的绩效考核，契合了法治的本意。《食品安全法》第五条规定，县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。

但是，将食品安全纳入地方政府年度绩效考核，究竟该怎么考？作为一名基层食品安全监管人员，多年的工作经验让笔者意识到，考核内容应至少包括四个方面。

其一，食品安全监管经费保障是否到位。工业时代的食品安全监管对食品检测的依赖性越来越强，而食品检测需要经费保障，政府投入到食品检测领域的经费越多，食品检测就越到位，对食品安全监管的支撑就越给力。《食品安全法》规定食品安全监管经费由同级地方政府拨付，但不少地方政府由于财力有限或重视不足，经费拨付经常不到位，严重制约监管部门的职能发挥。

其二，地方政府是否有护短倾向。现实的案例告诉我们，对于辖区内的食品行业或食品大企业的生产经营瑕疵，地方政府出于本地利益考量，很容易产生护短倾向，而监管部门在查处食品案件过程中，也经常会受到一些地方官员说情风的干扰，承受很大压力。

其三，农村市场是否监管到位。农村食品市场点多面广，生产经营者分散且自律性往往较差，低端食品广泛流通，食品安全风险点多，监管难度大。如果管不好农村的小卖部、小商店、小超市和集贸市场，那么，食品安全监管就打了败仗。这一点也非常关键。

其四，公众对食品安全的满意度。食品合格率尽管也能反映食品安全监管的效果，但由于受到检测的行业、食品类别、指标不全面的影响，食品合格率并不具有足够的代表性，与公众对食品安全的满意度也有相当距离。公众对食品安全的满意度才是最真实、最有说服力的，地方政府要多搜集民意、聆听民声，掌握民众的真实感受。

将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容，上述四项应该说缺一不可。缺少任何一项，考核结果的全面性、客观性和科学性都会受到影响。