据报道，公安部正计划修改111号令(公安部关于修改《机动车驾驶证申领和使用规定》的决定)，目前正在基层征集意见。修改意见稿规定，一年内的“新手”，驾驶机动车上高速公路行驶时，必须由持相应及以上准驾车型驾驶证3年以上的驾驶人陪同。

“新手”上高速必须“老手”陪，意见稿的这一“新规”引发争议。其实，类似的规定在1994年就曾出台过：初次申领机动车驾驶证后12个月内的实习驾驶员，“不准驾驶车辆进入高速公路”，不过这一禁令在2004年被废止。现在公安部准备重启相关规定，自然是为了安全考虑。高速公路行驶车速较快、危险系数较大，有“老手”陪同，理论上可以起到指导作用。

不过，正如很多人所担心的，这一规定在操作中会存在很多问题。从最直接的安全效果来看，一个“老手”坐在身边，不论经验多丰富、驾车技术多娴熟，毕竟只能袖手旁观，不能“越俎代庖”，经验证明，对于驾驶技术生涩、经验不足的新手而言，自己手忙脚乱在高速路上紧张驾驶，旁边坐了个“高参”不时用嘴、用手支招，出危险的概率弄不好会更高。

此外，在监督和责任认定上，也面临很多的未知数。比如，一个持有驾照3年的人，未必有相应的实际驾车经历。这样的“老手”虽然也能陪同上路，但是能起到什么作用呢？而一旦出了安全事故，“老手”要不要承担责任？要或不要都会引起法律上的冲突和争议。

一些支持“老手陪同上高速”的人士指出，这类规定是国际惯例且对控制交通肇事卓有成效，该规定不过是“与国际接轨”罢了。一些国家的确存在类似规定，以加拿大为例，大多数省区的驾照分5级和7级，7级驾照是“新手驾照”，而5级驾照则是“老手驾照”。有交通规则规定，对7级驾照持有者而言，某些驾驶行为只有在身边坐有“老手”前提下才合法。

然而，这些驾驶行为主要针对的并非“上高速”，而是载客。“老司机豁免”适用的是新手司机载客，这是因为经验匮乏者开车载客虽也存在隐患，但这种隐患主要是经验不足所致，身边坐一个经验丰富的司机，有助于缓解“新手”的紧张情绪，一旦有危险，“老手”也有机会出手解困。

在确保机动车上高速的安全问题上，加拿大的“驾驶证分级”制度其实更值得借鉴。根据这一制度，持7级驾照的司机在期限内若不能升成5级驾照，就可能丧失驾驶资格，而7级驾照持有者夜间不得开车出行，或不能上高速。

这些规定的目的和作用，是将“新手”通过驾照考试时所具有的正确驾驶行为“习惯化”，并将这些“高危司机”隔绝在易发生危险的场合之外。因此，与其采取“老手陪同上高速”这样效果难测又很难操作的规定，还不如统一规定“新手”不得上高速，达到一定“级别”之后再统一放行。

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