要降税更要切好蛋糕

由国家发改委牵头制订的收入分配改革总体方案将在下半年出台。其中，调整初次分配格局是未来收入分配改革的重中之重。按照知情人士的说法，调整初次分配的核心是政府减税、资方让利、劳动者所得提高。但由于初次分配涉及问题很复杂，所以在一定的时期内，只能是采取小步渐进的方案逐步推进。

　　（5月13日《经济参考报》）

　近些年来，随着我国经济的快速发展，收入分配领域逐步呈现出国民财富日益向政府集中的态势，政府收入占国民总收入的比重逐年攀升，而居民收入占国民总收入的比重却持续下降。如近些年在政府财政收入连年保持快速增长势头的同时，居民收入占GDP的比例却从1985年时的56.18%下降至2007年的50%左右，2010年则下滑至43%，从而导致居民收入增长乏力，居民劳动报酬率持续下降。在这种情形下，进一步增加政府减税力度，有利于通过减少居民税负支出增加收入，从而有利于提高居民的劳动报酬率，改善居民生活质量与水平，并促进与扩大消费。

　不过，与此同时也须看到的是，加大政府减税力度，尽管有利于间接增加居民收入，但是对于缩小当前居民与居民之间的较大收入差距来说，却难以起到明显有效的促进作用。而当前收入分配领域的不公，也绝不仅仅体现在政府收入与居民收入占国民总收入比重的失衡，居民与居民之间收入差距的日渐拉大，也是收入分配不公的重要体现方面。如当前机关事业单位工作人员收入水平与企业人员收入水平之间的差距，垄断企业从业人员收入水平与一般社会收入水平，以及企业高管与企业普通员工之间的收入差距等，正在成为当前收入分配领域的主要矛盾，成为影响社会公平与和谐的重要因素。

　也正因为如此，推进收入分配改革不仅仅需要减税，更需要“缩差”，即在进一步加大政府减税力度的同时，尽快缩小各阶层之间业已较大的收入差距。但是，如果遵循小步渐进的方案推进初次分配改革，显然不利于当前居民与居民之间的收入差距尽快得到缩小，不利于收入分配领域的公平公正得到更快更好的实现。

　而有关方面所表示的“初次分配涉及问题复杂”，显然意指通过一定程度降低相关群体与阶层的收入水平缩小社会收入差距，会遭到有关既得利益集团的阻挠与反对。但是问题在于，如果担心可能遭到相关利益集团的阻挠与反对，便以“小步渐进的方案逐步推进”，显然不利于各领域改革取得突破性进展，不利于各领域存在的痼疾得以尽快革除。包括收入分配在内各领域改革，唯有勇于攻坚克难，像卫生部部长陈竺所说的“勇趟深水区”，以巨大的勇气与魄力破除既得利益集团的阻挠，消除改革道路上的一切障碍，才可能尽快取得应有实效，满足公众的殷切期待，进一步促进各领域的公平公正与和谐。

　　魏文彪