根据财政部网站消息，民航发展基金4月起开征，国内航线旅客每人次50元，国际航线90元，原机场建设费规定废止。与此前相比，旅客乘国内航线支出不变，国际航线多支出20元。

“开征民航发展基金”消息甫出，立即引起网民热议，笔者对此也心存三大疑问：

首先，这到底有没有实质性进步？《民航发展基金征收使用管理暂行办法》第二条明确提到，“民航发展基金由原民航机场管理建设费和原民航基础设施建设基金合并而成”。从“机场建设费”到“民航发展基金”，究竟是换汤不换药，还是确有实质性改进，还需要相关方面予以解释。

其次，这种收费到底有没有期限？《暂行办法》第一条指出，“为规范民航发展基金的征收使用管理，促进民航事业发展”，而制定本办法。旅客坐飞机掏腰包，已经为民航的发展承担了责任，在机票外再掏一次钱，是在承担“双重责任”。责任不应该无限期承担，相关方面应该解释说明，这一次“民航发展基金”到底是永久性收费还是临时性收费，如果是临时性收费，那这一次要收多少年，何时才是尽头？

其三，收费到底收了多少、用之何处？“机场建设费”之所以遭到舆论非议，既在收也在用。这些年，民众不知道“机场建设费”到底收了多少，也不清楚到底用到何处。“民航发展基金”应该比“机场建设费”更正规更严肃一些，但《暂行办法》也只是笼统地提到其使用的7个范围。今后，这些钱怎么花、花得合不合理，有关方面也应给公众一个回应。

民航发展基金开征，已是板上钉钉的事了。不过，既然要旅客掏腰包，那还得让掏个明白，有关方面还请对网民关心的问题予以解释说明。唯如此，“民航发展基金”才不会显得过分突兀。