山东省政府为了加强调研和文稿服务于决策工作，研究室由两个处室增加为9个处室，人员由22人增加到59人，机构升为省政府直属机构。（凤凰网4月2日）

　机构增加成几何级数，人员的增幅翻倍转弯。这很自然让人想起一个词——膨胀。上级的每个动作都是一个示范。即使是按层级责任递减的相应比重，到了市县区一级，如果没有相应的文秘配备，恐怕很难通过文稿与省上接轨。

　省政府配备这样豪华的秘书班子，调研和文稿服务工作是加强了，但我担心，超级秀才云集，怎么轮得上领导亲自写稿，怎么能远离文牍主义，在现在行政环境下，能量集聚在那儿，谁想扼制住都难，下级想应付过来更难。

　现在布置一项工作，至少两份文件（领导讲话和方案），开一次会就有一大袋文件，开展一项活动，简报可以编几册书。这文山当然不是从天上掉下来的，而是庞大的文秘队伍制造出来的。

　即便“智囊”里都是“锦囊”，它也不否认作为思想方略的文稿，再优秀也不能代替落实。作为工作成果及经验的文稿，它也只是毛而工作是皮。皮之不存，毛将焉附？

　“文稿起草不好，就不开会了”，这句话符合工作流程的小逻辑，却不符合高级领导和高层管理的大规律。有些事没有文稿和会议你也得处理且不得懈怠。而法定的“两会”，绝不会因为文稿问题而取消。恰当的说法应该是“开会之前，必须准备好文稿”。

　发达国家政府所依靠的智囊，大都是体制外的独立机构。如美国的兰德公司，白宫得花钱买它的研究成果。中国各级政府也要养成利用“外脑”的习惯，获得更加客观理性的智力支持。

　在体制内培育一个智囊，时间长了，难免唯马首是瞻，形成“选择性建议”，“智囊”就可能变成“字囊”，推波助澜文山会海，影响领导工作和社会管理的效率。