3月28日，温家宝主持召开国务院常务会议，决定设立温州金融综合改革试验区。会议指出，近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。开展金融综合改革，将切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展。

　　（3月29日《新京报》）

　“老板跑路潮”、“资金链断裂”、“民间次贷风波”……2011年下半年以来，温州出现了广为热议的民间金融危机，这使得温州自改革开放以来第三次成为全国、乃至全球关注的舆论焦点。以此观之，温州金融综改试验不仅是温州抑或长三角的一件大事，它对于整个金融体系改革的示范性、民间资本秩序的首创性、小微企业融资的开源性等，具有典型而深远的意义。

　其实早在2002年，温州即被央行确定为全国唯一的“金融综合改革试验区”。

　今日的试点，也许迥异于此前的试验。一方面，全球经济下行，危机阴霾重重，外资掏钱更为谨慎，国家投资更为理性，盘活民资的权重日益凸显，温州市金融办认为地方民资规模“总量超过6000亿元、且每年以14%速度增加”。另一方面，政策上的金融管制颇严，随着货币政策和监管政策不断收紧，2011年货币供应量增长不断放缓，广义货币供应量（M2）增速由年初的17.2%一路回落到年末的13.6%，今年1月份再次回落到12.4%。与此同时，小微企业等融资持续困难，以温州为例，温州市经贸委对855家企业调查结果显示：2011年底，78%的企业反映当前资金面偏紧和很紧，超过66.2%的企业融资缺口在10%至20%，15%的企业缺口超过了30%。

　温州金融综改的主旨在于引导民资从“场外”走进“场内”、从野蛮走向理性、从打击走向规范，以草根金融支撑草根经济，完善多层次的金融体系，防范系统性与区域性风险。尽管国务院提出12项任务里有4项都直接涉及防范金融风险，但正如国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松先生所言，温州金融综合改革试验区的建立必须首先解决三个问题：识别贷款需求、评估资金的供给情况和分析民间借贷资金流向，不然，成功堪虞。

　从流向上看，在当前经济放缓、成本上行的宏观背景下，如何防止走上当初“楼市癫狂式”老路，尤须理性引导民资流向；从操作上看，改革尤其是金融改革，当以“稳妥和规范”为先，地方放权须纳入央行和银监会的有序监管，更当汲取当前融资性担保公司、小额贷款公司管理混乱不堪、风险频发的教训。充分发挥民间资本的功能，还应摒弃“熟人社会”的风投潜规则，在有序开放中尽早订立规则、明确轨道。

　改革是为破解风险，但改革本身就是一件风险与共的事情。遵循市场规律、构建金融秩序，温州综改任重而道远。