日前，深圳市发布《关于廉洁城市创建中诚信建设若干问题的决定》(征求意见稿)，规定公务行为将实行终身负责制：在公务活动中推行责任到人、记录在案、问题倒查的公务行为终身负责制，公务行为出现过错的，责任的追究不因行为主体的职务变动、岗位调整而分离。(3月18日《人民日报》)

　尽管这只是一个城市一个领域的一项措施，却提出了一个很好的概念——。要说起来，当下各种关于责任的制度数量也不少，但一个共同的弊病就是，如果调任了，升迁了，退休了，只要不是特别重大的腐败事件，一般情况下是不再追究责任了。于是出现了很多怪现状：当一任领导，就敢不惜一切代价，透支资源透支财政透支环境，搞短期见效的“面子工程”“政绩工程”，至于需要着眼于长期的工作，便毫无兴趣。等到负面效应暴露的时候，自己一抹嘴巴、一拍屁股走人了，根本就不用负什么责任。这样的状况，怎么指望打造责任政府？

　暂时还不能盲目叫好，原因是这种制度建设，如果只是一个地区、一个领域里实施，注定效力有限——人家换个地方当官，换个领域当官，你怎么去跟踪？你搞终身制，人家不搞，岂不还是“铁路警察各管一段”？大家希望看到的“公务行为终身负责制”，实际上应该是一份与官员如影相随的“责任档案”：只要你进入公务人员体系，不管主导了什么工作、做了什么决策，也不管是在东南西北哪个机构当官，这种“终身负责”的管理都是全方位覆盖的，责权利高度清晰，不留模糊死角，不容某些人浑水摸鱼、捞一把就走、“提上裤子就不认账”。从这个意义上看，真正有生命力的“公务行为”，不只是建立诚信廉洁城市的工作，也不只是深圳一地的工作，而是中国政治体制必须共同着力打造的内容。

　温家宝总理最近答记者问时，再次强调要推动政治体制改革。窃以为，体制改革固然千头万绪，但“公务行为终身负责制”不失为推进改革的最佳切口。围绕这一核心概念做部署做努力，将有助于建立、修复权责对等的用权伦理。对用权的敬畏多一些，必然强化责任意识和危机感，必然会大大减少不负责任的为所欲为。(陕西 毕诗成)