2月27日，交通部、人社部、全国总工会要求，3月起，全国推行出租汽车企业员工制经营模式，代替承包挂靠制。今后，出租车“份儿钱”将集体协商。减免休息日份子钱，保证出租车司机每周休息1天。交通部副部长冯正霖说，近年来发生多起群体事件多与权益未得到保障有关。

　　（2月28日《人民日报》）

　出租车“份子钱”，原本就是非正常状态下诞生的一个怪胎。在这个怪胎中，企业、驾驶员和政府职能部门之间，构成了极不对称的“三角关系”。如果在运营过程中，再夹杂进诸如乘客、油价上调等其他关系，这个原本就很不规则的“三角关系”，就更不对称了。

　在这个“三角关系”中，驾驶员无疑是最弱势的一个群体。他们不敢与企业对抗，不敢与政府职能部门对抗，不敢与乘客对抗，也不敢与油价调整等政策对抗。他们唯一能对抗的，就是牺牲休息时间，尽可能地多载一些客人，增加一些收入。问题是，纵然牺牲的休息时间再多，纵然能够增加一些收入，与企业收取的“份子钱”相比，与油价上涨增加的开支相比，仍是有限。很多地方，出租车企业收缴的“份子钱”，已经完全超出了正常水平，脱离了实际，只要不出现诸如“罢运”这样的严重问题，就无人过问、无人纠正、无人整改、无人规范。

　交通部相关负责人认为，近年来发生的出租汽车行业群体事件，有一半以上与劳动关系不规范、经营承包费不合理、驾驶员权益未得到充分保障有关。也就是说，有关方面对出租车现状非常了解，对出租车驾驶员的处境也是非常清楚的。

　有关方面决定对出租车行业的经营模式进行改革，改变目前的承包挂靠制为企业员工制，并对“份子钱”实行集体协商。出发点自然不容置疑，但是，效果可能很难讲。因为，在没有对“份子钱”的合理、合法性作出界定和认定、没有统一的收费标准前，提出集体协商的要求，显然是形式高于内容的做法，不会有多大效果的。

　要从根本上解决出租车行业的问题，最先需要解决的，是出租车企业的定位，即与驾驶员到底是一种什么样的关系。

　在此基础上，再确定出租车企业的收费标准。集体协商可以纳入到管理中来，但必须有规范的劳动关系、规范的收费标准、规范的管理制度。

　而这一切，要求有关方面必须有强硬的措施和办法，甚至非常规手段。因为，现在许多地方的出租车企业，与政府职能部门有着千丝万缕的关系，靠驾驶员的集体协商，是不可能达到目的的。谭浩俊