电信收费按分而不是按秒计算的霸王条款，早就深受消费者诟病，如今，又有人对这个规定发出挑战。据人民日报今天报道，最近，哈尔滨工商局启动“叫停电信收费不合法规则”行动，叫板电信行业的计费方式。面对挑战，电信行业也针锋相对地指责哈尔滨工商局越权执法，批评工商部门无视电信行业特性和法律政策环境。

电信部门可谓霸气十足，处处表现出了无视消费者权益、无视舆论批评、无视制度监管的坏毛病。去年不把央视的监督放在眼里，高调地批评央视“混淆视听误导公众”，即是明证。这一次更是强硬地将矛头指向了工商部门。

有人说这是一场“神仙打架”——是两个强势部门在掐架。我觉得，公众不能以旁观者心态来看待这场冲突。这是一场需要凝聚政府和民间力量驯服垄断巨头的博弈。目前，哈尔滨市40多名律师联名发表声援信，支持工商局的执法行动，70余名电信用户也联名表示坚决声援并参与工商部门的维权行动。

电信质疑工商部门是越权执法，难道工商部门没有权力执法吗?当然不是，工商部门的一大职能是“依法组织监督管理市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、流通领域的走私贩私行为，打击传销和变相传销等经济违法行为”——面对电信的垄断，怎么没有权力查处?

工商部门还有一大职能是“依法组织监督市场交易行为，组织监督流通领域商品质量，组织查处假冒伪劣商品行为，受理消费者申诉，组织查处侵犯消费者权益案件，保护经营者、消费者合法权益”——电信“以分而不是以秒计费”的方式严重侵犯了消费者的权利，工商部门收到过无数的投诉，怎么没有权力查处呢?面对这种严重的垄断行为和侵权行为，工商部门保持沉默，才是失职。

习惯了游离于监管之外、凌驾于法律之上、藐视一切监管的电信部门，还真的以为没有部门可以管、能够管得了他们了。是的，《中华人民共和国电信条例》规定，电信业的监督管理职责属于国务院信息产业主管部门——一方面，这种监督并没有排他性，并不是信息产业主管部门垄断了对电信的监督；监督权是一种广义的权力，其他权力部门，从工商到商务部门，再到舆论和公众，都有权行使监督权。另一方面，当下政企不分的体制下，实际上是很难寄望信息产业部门对电信企业进行有效监管的。这种情况下，更需要来自异体力量的监管。工商部门，就是一种异体的监督力量。

这一次电信对工商的高调指责表明，电信已经被惯出了一种藐视一切的坏毛病。这种坏毛病是谁惯出来的呢?当然是垄断的体制，长期缺乏监督，长期垄断着行业的资源，可以藐视消费者，可以不把媒体批评当回事，久而久之忘乎所以，甚至不把工商部门放在眼里了。这种毛病，其实就是垄断病。这一次，看看可以与其平等博弈的工商部门怎么给他们教训。曹林