据2月7日中新社报道，近日，发改委会同财政部等17部委共同制定了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》。方案中表示，将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点，机关工作人员每月少开一天车。

　从节能减排的角度推进公车改革，是公车改革不断进步的见证。此举至少有五大好处：一是公车与私车同时纳入限行范围，限制了公车特权；二是公车限行有利于节能减排，改善空气质量；三是，公车限行有利于缓解交通拥堵，改善交通环境；四是，为公车改革不断深入打基础，为公车运行节省成本，也就是为纳税人减轻负担；五是，公车限行从个别地方扩展到全国，为车辆限行当了榜样。

　不过，让人担忧的问题仍有不少。比方说，某些地方政府机构会不会多购公车以应对公车限行？某些部门公车会不会备有几个车牌来规避“少开一天车”？某些执法部门会不会对不遵守限行措施的公车“睁一只眼，闭一只眼”？如果存在这些问题，公车限行非但没有达到目的，反而可能给了某些政府机构浪费公款的机会。

　在公车限行之前，公车改革的大幕已经拉开。党政机关公务用车选用车型目录管理细则已出台，对公车排气量和价格做出明确规定；《机关事务管理条例(征求意见稿)》也规定：“县级以上人民政府应当推进公务用车社会化改革”。而且，杭州、广州等城市已经在探路。

　显而易见，《“十二五”节能减排全民行动实施方案》与其他公车改革方案和管理办法，共同组成公车改革大方案，旨在将公车改革推向深水区，以治理车轮腐败，减少公款浪费，改善交通环境和空气质量。然而，笔者以为，对于事关公众利益的公车改革，最好能出台完整的改革方案，直接切入改革主题，少用或不用“碎片式”的改革方式，“碎片式”改革难免有遗漏，且成本高、监督难，效果未必理想。所以，即使从节能减排等角度改革公车好处多多，倒也不如直切主题。

　如果用一句话来概括公车改革主题，就是“减少公车数量及运行成本”，把公车数量及运行成本控制在一个合理范围。可以肯定的是，公车被限行之后，公共事务照常开展，这说明我们的公车数量明显过多，运行成本过高，但公车数量还在快速增长。因而，公车在限行的同时，限量同样不可忽视。（冯海宁）