记者日前获悉,酝酿已久的地方养老金入市获得重大突破,南方某省已经获准将1000亿元基本养老基金转交全国社保基金理事会运营,一季度将开始投资。分析人士认为,新增资金将提振股市和债市。(1月17日《中国证券报》)

的确,目前无论是社保基金管理机构、主管官员,还是有关投资机构都有一个统一的口径,即社保金、养老金、住房公积金等长期资金更多地进入股市后,可以让国民财富稳步增加。具体到地方养老金入市而言,不少人都有着美好的寄托:养老金入市之后,虽然股票市场有涨有跌,收益比较难以把握,但应该会如社保基金一样有较好的收益。

诚然,从目前来看,股票市场已进入全流通时代,市场规模及市场制度也已成熟起来,这个时候考虑推行养老金入市,被一些人和“长官意志”判断相对合理。然而,不可否认的是,股市是个高风险的投资领域,养老基金是职工的养老钱、保命钱,是百姓的命根子,事关社会稳定、群众的根本保障。2008年,社保基金在股市投资上亏损6.75%,这一事实充分说明股市的高风险性。

虽然,面对地方养老金缩水的事实,我国在“十二五”规划中提出了“稳步促进养老基金投资运营”。但无论养老基金如何参与资本运作,其安全性都必须放在第一位。而不能仅以“大多发达国家的养老保险基金都有相当比例都投放到资本市场中去”来论证我们养老基金入市的合理性,要知道,与发达国家相比,目前我国的股市规则还不完善,近年来屡屡曝出的证券丑闻,就说明了这一点。

由此,想到在证券市场高度繁荣的美国,社保基金70年来从未也不允许入市,这与我国社保基金的投资风格形成鲜明对比。为何美国社保基金70年不入市？首先是美国政府认为社保基金安全性很重要,入市风险太大,规定社保基金只能购买国债或存入银行;其次是美国民众认为社保基金入市不利于市场的自由公平竞争。

因此,对于我国的社保金、养老金、住房公积金等管理,笔者也倾向于稳定保值,而非风险增值。一个观点就是,资本市场风险相对较大,像养老金的特殊性质要求其投资在安全性的前提下保证较好收益,因此,必须要有一个合适的投资渠道和科学的管理机制,使这些资金可以被有效配置到资本市场体系,保证低风险下的收益最大化。

另外,对于今后社保基金、养老基金怎样通过投资渠道增值,管理部门理应昭示天下,并要通过一定的平台征询公民意见。道理很简单:社保基金与基本养老基金等是全国人民群众的钱,并不是社保基金管理部门的。这笔钱人民只是委托政府部门来管理,没有理由成为掌控在少数人手中的“秘密”。

所以,养老基金、社保基金的阳光监管是理性选择,也是客观必然。而现在,对于养老基金的投资运作,多是“长官意志”在助推,这与我们的民主建设是有差距的。沈峰(新疆 职员)