2011年11月9日,被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”,被媒体称为“土地奶奶”疯狂敛财1亿多元的辽宁省抚顺市女贪官罗亚平,在沈阳市被执行死刑。(1月10日《京江晚报》)
有人总结说,2011年中国反腐的鲜明特点是“苍蝇老虎一起打”。按照官员级别,罗亚平与刘志军相比,罗被唤做“苍蝇”,刘被唤做“老虎”,因为前者原是正科级官员,而后者却是正部级高官。现在,罗亚平已被处决,刘志军也因涉嫌违纪违法问题而被立案调查。
罗亚平在“特殊领域”内握有黄金地段的土地征用和审批权,可谓官小权重。她手中的权力,当然不是自己随手拿来的,而是由她的上级和有关主管部门按照官场规则授予的。据说,在权力日益膨胀的背景下,罗亚平对包括上司在内的官员都敢发飙训斥,更别说在百姓面前又是副何等骄横的尊容了。有道是“物极必反”,罗亚平终因敛财过亿而案发,让自己走上了不归路。这或可叫做“养痈遗患”,问题是,这个“痈”是怎么养起来的?而在罗亚平面前,当地党政系统内部的监督功能又为何多年失灵?
《京江晚报》1月10日一则涉及刘志军的新闻说,山西博宥投资管理集团有限公司董事长丁书苗,因为结识了刘志军等铁道部官员,其公司的业务由此向高铁设备等诸多领域延伸,在一些高铁的声屏项目招标中,公司独揽标权,所谓的“专家评审”和“公开招标”屡屡失灵,而系统内的监督机制则因权势背景而失语。由此,集团公司的资产两年内增加40亿元。而2011年1月,丁书苗却因卷入刘志军案而被立案调查。可见,是刘案牵出了丁案,倘无刘案,丁书苗现时的情形又将如何呢?
对于“苍蝇”、“老虎”等丑类,笔者期望党政系统内的监督机制能够发挥更大的震慑作用,但在权力金字塔内,监督机制的力量是有一定限度的,因为塔内各种机构之间,存在着领导与被领导的组织关系,彼此的工作与业务也存在着直接或间接的联系,各种监督机构所拥有的权力和行使权力的能力势必有所限制。此其一。其二,金字塔内的人们在价值取向、文化传统、思维方式等方面,久而久之也会呈现一定的趋同性,对于同一个人、同一件事,塔内人和塔外人的看法可能有所不同,有的甚至迥异。所以,笔者同时期望,在坚持“苍蝇”、“老虎”一起打的时候,我们不仅要强化“塔”内监督,及时发现问题,严肃查处,而且要敞开“塔”门,畅通外部监督渠道,让亿万双眼睛盯住丑类,让亿万张嘴巴管住丑类。果若如此,无论“苍蝇”还是“老虎”,也就难有藏身之处了。屠龙