12月21日，国土部公布了《闲置土地处置办法》修订草案，面向社会公开征求意见。其中对于闲置土地的认定、处置和处罚等环节，做出了详细的规定。在《闲置土地认定通知书》下达后，国土部门应当与土地使用者协商，共同拟订闲置土地处置方案，报本级政府批准后组织实施。

　　（12月22日《新京报》）

　土地闲置所造成的资源浪费毋庸置疑，闲置的原因复杂多样也是不争的事实。

　这些年土地价格不断飙升，一些企业或是开发商蓄意囤积土地，用一些虚假项目做“诱饵”在拿到土地后，伺机加价转手甚至高价倒卖获取暴利，有些为了掩盖土地闲置逃避处罚，在拿到土地后或是建少量临时建筑打掩护，或是圈起围墙了之，而这些花费与土地价格飙升的收益相比充其量只是九牛一毛。《人民网》曾报道，去年，国土资源部通过清理，在全国范围内查处土地闲置2815宗，总面积达16.95万亩。这还只是局限于房产开发企业，如果再把其他一些企业闲置的土地加进去，这个数字可能更庞大。而另一组数据表明，广东的闲置土地占了全国的五分之一，最长闲置时间达到18年，最短的也有4年时间。

　造成土地闲置的原因，首先是当地政府执行制度不力，甚至压根就没有考虑对闲置土地的企业进行处罚或收回闲置土地。另一原因不外乎是双方的扯皮，政府认为企业土地闲置，而企业则强调政府部门没有对地表物进行妥善处理，办事拖拉，可以说，每一宗土地闲置中，都有扯不断理还乱的问题，在这些纠缠不清的矛盾中，土地一年年的荒芜，地价却在一年年飙升，浪费的是国土资源，“地主”最后还是赚的盆满钵满。

　实际上，笔者认为《闲置土地处置办法》运行十多年来，修订固然重要，但要紧的是如何强化这项制度的执行和落实，再严密的“处置办法”没有严格的执行落实，其实都是纸上谈兵，《闲置土地处置办法》从1999年4月发布至今已有10多年，因土地闲置受到政府处罚或是收回的企业寥寥无几，报道中也说，有些土地的闲置是当地政府“默许”的，而因土地闲置政府官员被问责和追究的报道几乎从未见到。

　拟新修订的《闲置土地处置办法》，对闲置土地处置环节和程序进行了完善，对土地闲置认定标准进行了明确和细化，使其更具有可操作性，这是值得肯定的，但是，笔者认为，还应当加强对土地闲置有规定无执行的处罚，明确责任，将其纳入对责任官员的问责体系之中。另外 ，对可能造成闲置的土地，还应当建立预防机制，以防止可能造成的土地破坏，总而言之，只有强化政府部门对土地资源的责任意识，严格履行对土地闲置的监管职责，依法执法，不给土地闲置留有存在的空间和机会，才是杜绝土地闲置的根本所在。