国务院国有资产管理委员会副主任邵宁于上周六在“2011中国企业领袖年会”上透露，国有经济结构调整将使国企向两个方向集中，未来会逐渐形成两种不同类型国企：公益型国企和竞争型国企。他表示，一方面，要防止企业利用垄断地位损害公众利益，另一方面，国企将承担破产退出的风险。

　　（12月12日《新京报》）

　国资委为国企设定了两条道路，一个是公益型国企，一个是竞争型国企。其间的区分，就在国企所从事的是不是公共服务行业。有观点认为，国企“只做公益不挣钱”，是一种改革的倒退。这样的担心其实早了一点，更应该关心的是，那些被确定为公益型的国企，到底肯不肯做公益。按照邵宁的划分，公益型国企，“在中央层面包括如石油石化、电网、通信服务等领域的企业，而在地方包括供水、供气、公共交通等方面的企业”。这些都是挣钱的国企，都是公益表现不尽如人意的国企。因此，担心公益影响赢利，用笔者家乡的话说，就是“打鱼的不急背篓子的急”。

　现在对从事公共服务行业的国企，应以何为目标的争论很大。个人觉得，即使说服务公众不是公益型国企的最高目标，也应该是最高目标之一。如果垄断地位只是用来给企业谋利，那就不应该容忍垄断的存在。因此，笔者赞成国资委对国企的定位及划分。只是好奇，这些公益性国企的高管，他们应该拿什么样的薪酬？

　12月12日，社科院发布的一份报告称，中国已进入“中上等收入国家”行列。于此，不同的人结合不同的收入，会得出不同的判断。但有一点判断是肯定的，那就是国企高管们早就跨入了“最上等收入国家”行列。同日一则来自《新京报》的新闻称，北京师范大学发布的一份“中国上市公司高管薪酬指数报告（2011）”显示，2007-2010年中石油高管人均薪酬分别是96.29万、89.23万、86.18万和110.22万，同时企业的实际营业利润率为8.90%、7.46%、-7.38%和2.50%。报告认为，鉴于公司的实际业绩，中石油高管薪酬存在严重的激励过度。

　这些年来，人人都在喊房价贵，对于人均薪酬超百万的中石油高管来说，房价贵如北京，也不过三四年收入。有些人称小姐推高了房价，这需要寻找证据支撑，现在有证据的是，国企高管们的高收入推高了房价。这种薪酬应该算是竞争性薪酬了。而根据国资委的定位，中石油是公益型国企。人们不禁要问，公益型国企的高管，凭什么要拿竞争性薪酬呢？

　公益型国企，竞争性薪酬，不应该熔铸到一枚硬币上。按照国资委的定位，公益型国企“社会效益高于经济效益”。可现在公益性国企，动不动喊亏本，隔几天就以“停摆”相挟要涨价，公益性国企高昂的成本里，难道不包含有高管的竞争性薪酬吗？抑或涨价只是为了让高管们拿到更富有竞争性的薪酬？

　定位不能自相矛盾，公益型国企不该拿竞争性薪酬。国资委既然明确了石油石化、电网、通信服务等领域企业，是公益型服务企业，并且强调“防止企业利用垄断地位损害公众的利益”，那就应该对高管的薪酬作出限定。任由国企高管特别是服务型国企高管拿竞争性薪酬，必然加大企业成本，必然伤害公众利益。