别让扶贫款成基层干部口袋里的"糊涂账"

让基层民主助力扶贫开发

　不仅是对扶贫款的监管，整个扶贫开发都要充分尊重贫困地区广大干部群众的主体地位。许多地方的事例说明，如果充分尊重了农民的“四权”，扶贫项目就能做得更顺畅，效果更好

　上周，“扶贫”是一个关注度很高的词汇。

　中央扶贫开发工作会议11月29日召开；《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》发布。中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准。此次会议之前，财政部、国家发改委、国务院扶贫办发布了修订后的《财政专项扶贫资金管理办法》，不仅就财政专项扶贫资金的管理、投向、使用效益作了一些新规定，还增加了公告公示制度的要求。

　浏览关于扶贫的新闻，关注的重点集中在两个方面：贫困线标准调整，扶贫款监管。可想而知，扶贫款对于贫困地区的困难群众来说，在某种程度上说就是“救命钱”，管好用好扶贫款，事关扶贫工作的成效与公信力。

　可是，有些地方将扶贫款截留挪用，有些基层干部还将扶贫款揣进了自己的口袋，挥霍浪费。

　有媒体报道，重庆市开县贫困村登云村支书与一名村干部，通过私刻萝卜印章、伪造账目等方式，以领假工资、办公会议等名义，先后截留、挪用扶贫款，涉及金额90多万元。9年间，村民们未见扶贫款用于实际扶贫建设，该村贫困落后的状况也没有改善。只见村支书吃吃喝喝，扶贫款也成了糊涂账。

　这样的事例令人忧心。扶贫标准提高了，扶贫资金将大幅度增加，对扶贫款的监管必须健全制度、加大力度。一方面要加强对贫困地区扶贫款使用的审计与监督，明确扶贫款的使用去向，同时加大对违规人员的严惩力度；另一方面要保障当地群众对扶贫款的使用与发放进行监督，并且要做好信息公开，为舆论监督发挥作用创造条件。

　近日，云南省富宁县拟为即将召开的县两会采购价值近60万元的978只上海牌手表作为纪念品一事，引发关注。在媒体的追问和质疑下，该采购计划流产。作为国家级贫困县，需要花钱的地方有很多，不精打细算实属不该。

　其实，不仅是对扶贫款的监管，整个扶贫开发都要充分尊重贫困地区广大干部群众的主体地位。

　据了解，一些地方把以前的政府包揽式扶贫变为群众参与式扶贫，尊重农民的意愿，保护农民的权益，着力提高农民的基本素质。其中注意维护农民群众的“四权”，即知情权、决策权、参与权和监督权，农民自身要参与择优选项，项目资金的管理和工程的检查验收，确保工程质量和资金使用效益。政府的意图一旦变成农民的自觉行为，原先有可能存在的资金、投劳等矛盾也就缓解了，项目资金能发挥更好效益，同时还把扶贫开发工作和基层民主建设很好地结合起来，激发了广大基层干部和群众参与扶贫开发的积极性、主动性和创造性。

　许多地方的事例说明，如果充分尊重了农民的“四权”，扶贫项目就能做得更顺畅，效果更好。打好新一轮扶贫开发攻坚战，这条经验值得重视。（潘俊强）