孙中山与民国定都之争：武昌 南京还是北京?

 孙中山力主首都设武昌

　首都，是一国的政治中心，中央政府的所在地。从中国的历史看，历朝历代关于都城的选择，多是人口密集、经济发达、位置适中、交通便捷，而且地势险要之地。统治者对都城的选择均十分慎重，主要是从有利于巩固统治和经济发展的角度去考虑。

　早在1887 年，孙中山就对中国首都的选择有过缜密的考虑，他曾主张“一都四京”，一都即武汉，四京即西京（重庆）、东京（江宁）、南京（广州）、北京（顺天）。①首都的第一选择，还是武昌。1902 年，孙中山在与章太炎的一次谈话中强调说，“金陵犹不可宅”，并详细述及首都设置的问题。他说，武昌扬灵于大江，东趋宝山，四日而极，足以转输矣……北望襄樊以镇抚河雄，铁道既布，而行理及于长城，其斥侯至穷朔者，金陵之绌，武昌之赢也。②孙中山曾说，“谋本部则武昌，谋藩服则西安，谋大洲则伊犁……”③总的看，孙中山最嘱意的首都是武昌。

　武昌起义后，各省纷纷响应，建立一个统一的临时政府已是迫在眉睫。由于武昌地处中原腹地，乃九省通衢，是辛亥革命诸次起义中第一个在省会城市取得成功的地方，况且又是孙中山的一贯主张，因此，将首都设在武昌是顺理成章的事，多数省份都主张将中华民国临时政府的首都设在武昌，只有贵州军政府提议设在广州。已独立的各省代表到武昌后，确定在临时政府成立前，由湖北军政府代行中央政府职权，很明显，这事实上是把中央政府定在了武昌。但其时清朝大军屯兵江北，虎视江南，汉阳已经失守，武昌极度吃紧，湖北军事形势极为严峻。但就在此时，传来了江浙联军于12 月2 日攻克东南重镇南京的消息。于是，各省代表精神为之一振，于4 日在武昌立即开会作出决定，将临时政府设在南京，同时决定各省代表会议也迁至南京召开。于是,南京就成为中华民国的第一个首都。12 月25 日孙中山从国外回来时，首都设在南京已成定局。

　首都设南京被参议院否决

　1912 年2 月清帝退位、孙中山辞职后，首都问题再次成为南北方争论的焦点。

　在特定的政治军事背景下，孙中山不再坚持首都设在武昌，而坚定地支持首都设在南京的主张。其目的在于将袁世凯调出封建专制势力强大的老巢北京，在南京可以将其控制在革命力量的监督和掌握之下。1912 年2 月13日孙中山向临时参议院提出辞职咨文，但附有三个条件，第一条就是“临时政府设于南京，这是各省代表会所议定，不能更改”，并强调“新总统亲到南京受任之时， 大总统及国务各员乃行辞职……”④但就在同一天，章太炎则宣布了《致南京参议院论建都书》，提出建都北京的主张。同盟会的骨干分子宋教仁等人，也附和袁世凯，与孙中山唱起了反调，也主张定都北京。临时政府的实业总长张謇则在定都问题上与袁世凯暗通声气。

　但最令孙中山痛心的是，南京临时政府内部也发出了不协调的声音，甚至与孙中山的主张截然相反。除了宋教仁和章太炎等人外，江苏代理都督庄蕴宽曾应同盟会机关报《民立报》的要求，通电全国，反对定都南京。安徽都督孙毓筠以及顺直咨议局等省份、机构也纷纷通电响应。一批长期跟随孙中山的革命党人，这时也纷纷“倒戈”，如柏文蔚、朱瑞、姚雨平、洪承典等著名将领，竟联名通电要求定都北京, 与袁世凯一唱一和。

　但陆军总长黄兴始终是坚定地站在孙中山的一边。他在《民立报》上发表公开信，严厉驳斥了定都北京的论调。由于南京江浙联军参谋团主张定都北京，黄兴下令陆军部立即解散了参谋团。2 月14 日，临时参议院召集会议，专门审议定都一事。会议用投票表决的办法，以决定首都设在何处。表决结果，竟有20 票主张定都北京，5 票主张设南京，2 票主张设武昌，1 票主张设天津。会上，同盟会会员李肇甫大放厥词，说当时临时政府主张首都设在南京，是由于大江以北尚在清军的统治下，现在南北已经统一，首都的地点自应设在北京为宜。还有不少议员对袁世凯不愿南下表示同情。

　到会的大总统孙中山立即站了起来，对决议中“首都设北京”这一条提出了强烈的反对意见，并以临时大总统的名义，向参议院依法提出复议这一表决结果。此时，参议院议长林森发言说，由于大总统的异议，本院决定将在次日进行复议。

　参议院复议 首都仍设南京