铁道部发布消息称，从9月25日起，旅客火车票退票费标准调整。根据新的退票费规定，开车前，退票费由原来按每张车票面额的20%计收下调为按5%计收。这是铁道部首次对退票费进行下调。

　现行的退票费标准始于1997年12月，迄今已经14年。围绕20%的退票费标准，公众多有质疑。比如，法律依据是什么？铁道部硬性规定20%的退票费，不仅违背民事合同的平等原则，更被直指为违背合同法的“霸王条款”。这次铁道部主动下调退票费标准，的确属惠民之举。

　尽管依然存在无法对5%的退票费标准进行明确说明，存在和合同法的相关规定冲突问题，没有对无条件免费退票，以及乘客可根据自己出行方便，对火车票的日期免费进行更改作出规定，但应该说，在电信、银行、保险等诸多垄断领域“霸王条款”依旧的情况下，退票费标准下调，无疑是一个进步。不过，新的标准本身依然有进一步完善的空间。

　事实上，中国民众对诸如退票费之类的“霸王条款”耳熟能详。根据媒体调查，97.46％被调查者表示遭遇过霸王现象，另外有74.09%的被调查者认为霸王现象在短时间内不能消除。霸王条款经常出现在电信行业、商场超市、银行等领域，这也是消费者与之打交道最多的单位，其他诸如餐馆酒店、水电、保险、汽车等领域也都有涉及，而这些大多在垄断领域，或信息不对称，或消费者维权成本很高。

　“霸王条款”不仅侵犯消费者的合法权益，而由于“霸王条款”导致的消费环境恶化，更成为抑制消费的重要因素。遭遇霸王条款后，由于消费者天生的弱势地位，以及一些垄断行业不对侵权行为给予回应，使得中国消费领域的维权格外艰难。特别是，《反垄断法》对于电力、电信、航空等领域的垄断行为给予了“豁免”，助长了这些垄断行业的霸气。

　大量“霸王条款”的存在，影响了正常的经济秩序，增加了制度运行的成本，从而抑制了民众的消费行为。如果不能从法律和制度层面，逐步减少直至彻底清除“霸王条款”，损害的将不仅仅是民众的合法权益，更会影响市场经济的基本秩序。中国应该以火车票退票费标准的降低为契机，通过法律力量，推动“霸王条款”等商业恶俗的彻底解决，以推动市场经济体制的进一步完善。 （马光远）