河北省国税局副巡视员李兆昌近日卷入公务员“家天下”漩涡，被网友指安排一家十几人进入税务系统上班。记者证实，其妻子、儿子、女儿、小舅子确实都在当地各级国税系统工作。（8月26日 《钱江晚报》）

　这样的情况也不算典型。此前媒体曝光，汕尾市烟草专卖局局长陈文铸，安置至少22名亲属就职，当地群众将汕尾烟草系统称作陈文铸的“亲友就业基地”。

　观察这些案例就会发现，这类典型很多都发生在垂直系统的行业。为什么垂直系统容易出现这类问题？这与垂直系统的监督弊端存在因果关系。

　垂直系统的监督和地方部门有不同，比如只有内部监督，缺乏外部监督。地方政府部门需要招人和提拔干部，需要接受县市纪委的监督，经过组织人事部门的审查批准，而垂直系统的人事权是属于上级主管部门，只要上级领导同意就行，所以几乎没有监督的功能。

　垂直系统最大的问题是，离开了人民的监督。一个地方的垂直系统，其人事安排不仅与地方党委、政府关系不大，更与人民群众毫无关系。地方部门招录人员和提拔干部，人民群众可以知情，可以参与，可以监督。而对垂直部门招录人员、提拔干部，哪怕全是选用亲属，地方老百姓也不知情，知道了也无可奈何。连地方人大也无法干预他们的徇私舞弊行为。这样一来，垂直系统就成了驻扎在地方的“租界”，他们的人事安排就完全成了他们的“家事”了，这也正是一些垂直系统成为腐败重灾区的原因。

　这一方面要控制垂直部门的数量，另一方面要对垂直系统的严格监督，例如人员招录和干部提拔，就应该由系统和地方职能部门共同研究和组织实施，而不是只由系统内决定。更要赋予地方人民群众的知情权、参与权、监督权，打破这个地方的“独立王国”，从而减少垂直系统监督薄弱的弊端。（殷国安）