发展是第一要务。发展的内涵，会与时俱进地不断得到丰富与提升。新形势下，以人为本的科学发展观指导我们：发展的最终归属在于民生。一切与发展相关的工作都应以民生为主导，发展取得的一切成果都应该由人民群众共享。镇江跨越发展正是始终恪守这一方向与准则。

　镇江市第五次党代会召开以来的五年里，民生问题被摆到更加突出的位置。从“全面达小康”到“扎实推进民生建设”，从“和谐共享”到“强市富民”，从浓墨重彩的报告表述到出台主打民生的“一号文件”，历次市委全委会都站在全局的高度，把着力改善与保障民生列为举足轻重的发展主题，旗帜更加鲜明，措施更加有力，成效更加显著。

　民生之重，万事之本。发展经济的根本目的在于改善民生。改善民生不是方式方法，而是执政目标，也是检验发展成果不可替代的重要标尺。我们的改革发展有没有出成果，关键看民生有没有得到改善；我们改革发展成果有多大，关键看民生得到多大程度的改善。

　这五年，市委市政府从最基础的工作抓起，从最具体的问题抓起，从最困难的群体抓起，始终把改善和保障民生作为经济发展的切入点，把拉动经济发展与改善民生有机结合起来，把解决群众的切身利益问题放在一切工作的首位，把不断改善民生的发展理念常态化、具体化、行动化，把让百姓实现“五有”美好目标作为不懈的使命追求。

　民生连着民心，民心蕴藏民力。发展的根本动力来源于人民群众，发展的每一个成果都是310万镇江人共同干出来的。民生问题解决得好，人民安居乐业，我们的社会才会幸福和谐，我们的发展才会获得力量保障。

　这五年，市委市政府不断把工作重心下移，充分贴近基层，勇于直面矛盾，多方拓宽渠道，真诚倾听民声。对百姓反映的问题，对群众关注的热点，不仅高度重视，更是切实解决。几年来，不断加大投入力度，以实实在在的“真金白银”惠民利民；几年来，我市的民生保障工作实现了从“小众”受益到“大众”普惠、从保障“部分群体”到保障“全体市民”的重大转变。城乡低保、优抚对象、困难劳模、孤老孤儿、残疾人等特困群体的社会救助体系更加完善，养老、医疗、教育、住房、就业等一张张覆盖范围更大、覆盖密度更细的安全保障网，有力支撑着百姓的幸福生活。

　这五年，市委市政府通过建立科学的民生工作指标体系，出台了一系列相关改革政策。从保障群众“基本需求”到满足群众“发展需求”，镇江全市的民生改善与保障被推上了新高度、新水平，并正以良好的势头迈向更加幸福的未来！